內容來源：卷二十九   演講

隸屬章節：演講＼中華民國六十年

——中華民國六十年四月——

要旨

　    一、考核之目的。
        二、考核之內容。
        三、考核之方法。
        四、考核之顧慮。
        五、考核之輔助。
本文

    一、考核之目的：
    （一）對人考核之作用，是為了促進工作效率，使事之功效達到盡善盡美。
    （二）對人考核之目的，其間最重要者為對人之本身——從瞭解其人之本身，進而決定其如何運用或予以「再訓練」。其最終目的則在對事——另一目的，則在對人才之長養磨練。
    在人類文化中，一切事都是為了人，尤其是為了眾人。但事在人為，故人之為事：
    ——首須考核其為事之目的是否正確？
    ——次則考核其為事之方法是否優良？
    ——最終則考核其事之績效。
    並從其為事之績效，以定其人之虛實誠偽與能力操守之如何。

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    二、考核之內容：
        （一）根據考核之目的（一）（事功），應包括
        ——收穫的成果，與
        ——付出的代價。
        （二）根據考核之目的（二）（人才），在觀察其人，是否能做到現代管理中之以上兩點以及對此二者間之調和：
        ——儘量提高收穫之成果，與
        ——儘量降低付出之代價。
        ——對何事降低代價至何程度，仍能完成使命，又在何時何處該不惜代價，以把握「使命第一」的要求；又所謂「不惜代價」應提高至何一程度，以及提高至何一程度，仍不至影響全局？
    這是現代管理與軍事指參中之一大課題。
    由此可見對人考核（包括品德學識與才能）應從事上著眼；而對人考核之結果，仍應是為了事。據此故必施以「再訓練」以補其不足，然後予之「再運用」以展其潛力；則「再訓練」之目的，乃是為了「再運用」。如發現根本缺乏發展潛能或對軍中的發展，已無興趣者，絕對不可勉強其繼續服務或濫竽充數，或以晉升官職酬謝其低階期間長期之服務。若不是為「用」而選，為「用」而考，為「用」而訓，為「用」而晉，不「用」即退，退而能安v，使在職者更安於位；則一切人事作

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為，即全部落空。所謂「對事不對人」之基本精神即在於此。
    三、考核之方法
        （一）首須確立「責任制」
    事生職，職生責。責任制不確立，則無從考核事之績效功過與成敗，至為明顯。責任制不確立，亦即無所謂責任心。無責任即無榮譽，無責任心即無榮譽感，一切是非即無依據。「權力」者僅為行事（執行責任）之許可，行與不行以及如何來行，全在執權者是否負責。「責任」者為實行職務之要求，非行不可，而且還須合乎要求的行之標準。但盡責必須有權，故「責任制」之精神在：
    一、事必設職，職必賦予明確的責任，故曰「職責明確」。
    二、欲求職責之推行，必須同時授以等量之職權，使之配合，故曰「權隨責來」。
    在理論上，既是有「事」纔設「職」，因「職」去找「人」，則無現成的「人」，纔辦訓練。因欲得定量定質的「人」，而且能定期獲得，纔設計合理有效的訓練體系與標準。
    可見在理論上，更應是事生職，職生責，責生權。因此在人事勤務上是「職務之派遣」；在工作指導上是「任務之賦予」，其中落實的一項即為「權力之授予」。權不及待臨時授予，故授責亦必使其有權，職務與任務之別，前者為固定之責，後者為特定之責；前者屬一般性，後者屬臨時性。務者事也，責也。若每授一責，必須另授一權，則既顯得繁瑣且又迫不及待，故

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應率直地將「權隨責來」加以固定而納入制度。凡必然之事或必須之事，即應訂為制度，以免造成人為的逃避責任。故以往「分層負責」與「逐級授權」之原理，想使轉化為「職責明確」與「權隨責來」之制度，如此才能顯示「責與權為職之一體兩面」以及「責權合一」的精神。
    我國自來標榜崇法務實，但以往由於習慣與風氣之關係，少數人仍不免弄權作勢。在這種風氣下欲求主動與敢言敢為忠實優秀的僚屬，幾為不可能之事，至少是極難極少。雖然「責」與「權」本是促使「職」成為有機性之兩個因素——盡責必須有權，有權必須盡責——但正如前面，由「思維理則」與「時代需要」兩方面分析，特應強調責任對職務之關係。在想法與說法上，若置責於權之前，即不會有偏差，若置權於責之前，就仍易為時弊所影響。所以在制度上應規定「職責明確」，然後再說出「權隨責來」。

    （二）其次須建立「職責與學術配合制」

    無事設虛職，為國家之浪費，故必「因事設職」而決非「因人設事」，此理甚明。但若任職者不能稱職——不能行其事而盡其責——則必誤事誤國，不僅是工作之浪費，抑且是害群之馬，自為各級機構中之所不許。軍事勝敗將決定國家之存亡，故在軍中更不容其兒戲僥倖。為求人必稱職，而且同等類之軍人皆能合乎統一之標準，必須設專校專班授與必要之學術，並導之以必要之精神修養。必使對該項學養有成就者乃派任有關之職；既派職則又須透過軍官團教育反覆磨練而力求精實。人事考核中，稱職之學養為盡責效命一重大要求。故欲求完整、公允與切實之考核

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