內容來源：卷二十八   演講

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——中華民國五十二年六月十日對政治作戰講習班第五期學員講——

要旨
    一、政治工作人員必須具備的基本認識
     (1)政治作戰的內容和目的
     (2)政工幹部的責任和功能
    二、檢討徐逆駕機叛逃的原因
     (1)政工組織不夠健全
     (2)人事考核和保防工作不夠嚴密
     (3)管教方式失當
     (4)政治教育不夠
     (5)幹部不健全的虛憍心理
    三、今後部隊長與政工人員應盡的本務
     (1)對部屬必須隨時詳實考查
     (2)對部屬要經常保持密切接觸
    四、大家要一摑一掌血的知恥奮發
本文
    政治作戰講習班第五期，已經開學兩個星期了。政治作戰講習班，講習的主要目的，不只是在研究
    政治作戰的理論，特別是要研究反攻復國進程中有關政治作戰的實際工作；大家除開以「政治作戰的要

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旨」所示方向方法，切實講求研究以外，今天我還要為大家提出一個有關政治作戰的實質問題，來一同檢討策勵。
    不過大家在檢討問題之前，必須具備兩項基本認識。
    首先所要具備的一層認識，是政治作戰的內容和目的究竟是什麼？
    大家都知道，反攻復國總體戰爭，除開使用武力決勝之外，更須要使用其他多種不同的手段來決勝的，這些「多種不同的手段」，乃是包括了謀略戰、思想戰、組織戰、群眾戰、心理戰、情報戰六大項目在內的。（不過就政治作戰實際所呈的現象來說，思想戰是必須經由心理戰才能體現的；謀略戰是必須根據情報戰才能產生的；組織戰則是要以群眾戰來作基礎的。所以思想戰是體，心理戰是用；謀略戰是目的，情報戰是手段；群眾戰亦就是鞏固其組織戰的核心，而遂行其思想戰、謀略戰的基本工具。故在戰地要建立「戰爭面」，必須以群眾戰作基礎，而在平時所謂「冷戰」，亦要透過群眾戰來發展，以達成其任務的。共黨所謂群眾，並非專指人民而言，其對軍隊的官兵，亦作為群眾的一部分，無論對它自己的官兵，或敵人的官兵，皆作為群眾看待，故其所謂對敵的「兵運」，和對己的「心防」，皆是群眾戰的一部分。再明白一些說，思想戰、謀略戰、組織戰，是屬於「戰略性的」戰爭指導這一層次的；而心理戰、情報戰、群眾戰，乃是屬於「戰術性的」戰爭遂行的這一層次的。）這種政治作戰，無時無地不在進行，亦無一人一物，不可以用於作戰，其作戰的方式和形態，尤其是極盡奇正虛實變化之能事——既可能是直接的、公開的，也可能是無形的、秘密的。雖然它一切重在鬥智，但也並不完全排斥

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鬥力——因為政治作戰是含有非武力的示威，準武力的暴動，或半武力特種作戰的性質。從軍事戰先期作戰，到戰爭善後，無往而不有賴於政治戰的運用和支持；諸如敵前敵後的政治戰——心理戰、游擊戰、破壞戰；以及光復區的戰地政務——反游戰、反滲透、反暴動等作戰；和軍隊自身的政治工作等，雖然項目和工作重點各有不同，但其本質之為政治戰則一。只是有時是劍，有時是盾，有時是劍盾互用而巳。所以政治作戰，不僅需要高度的專門智慧才能，而且更是總體戰爭中需要最精微、最高尚的藝術；他不僅是軍事作戰勝敗得失的主要關鍵，也是大家生死存亡的主要機軸的所在。

    另一層認識，是政治作戰，雖然是每一個黨政軍高級幹部共同的責任，但其在戰場上實際工作業務，乃是屬於政工幹部的。
    大家明白，政治作戰，既是如此其繁鉅深密，則其「責有專司」的政工幹部，就決不是一般普通幹部所能勝任的；所以政工幹部必須慎選精選，具有豐富的學識、智慧、才能和堅毅篤實的信心、品德與責任感的革命志士，才能適任的。關於政工人員必須具備的條件，我曾經說過：
    「政工人員不但其精神和能力，要強過黨政軍幹部，而其一切常識——如科學的精神，科學的方法，以及群眾的心理和社會形態的認識等等，都要能強過他們；尤其是軍事上的指揮、統御等許多學問，更要具有相當的基礎才行。」
    這還是只就才能方面來說的，至於比才能更重要的品質方面，我們要求的條件，就更加要嚴格得多了！除開一般品德修養之外，更要有克己自制，忍辱耐煩，負責服務，大公無私的革命道德，和過則歸

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己，功則讓人，工作在前，獎賞在後，不計名位，不問毀譽，任勞任怨的犧牲精神。一定要具備這樣德性，才可望其為黨、為革命、為主義而獻身奮鬥。所以我常常說，凡是不能求之於一般幹部的負荷，只有求之於政工幹部，不能責之於一般幹部的犧牲和貢獻，亦只有責之於政工幹部。金門砲戰，以及南日島、東山島各次戰役，犧牲的政工人員，在比例上就比戰鬥人員為多為烈，從這個事實，也就可以充分說明，政工在戰爭中的地位是如何重要了。所以大家必須通過這一觀點去認識政工，才了解政工的重要！而政工幹部，也必須通過這一觀點去認識自己，才能勉為無名英雄，勉為革命武力的靈魂和骨幹，而刻勵自奮。
    我們當面的敵人共匪，它師承了俄帝「先以政治的征服，再完成軍事的佔領」的伎倆，對政治戰（也就是它們所說的「統戰」）有一套極其邪惡的手段。大家知道，大陸後期戡亂作戰，我們無論是軍隊的裝備、戰場的經驗、兵學的造詣，那一樣都要比共匪強大精到，然而竟不免為匪所折辱挫敗，這是什麼道理呢？實在說，這並不是失敗在共匪的軍事暴力的前面，而是失敗在共匪政治鬥爭陰謀的前面的。就因為大家當時都不明白政治作戰的重要，不唯政治戰的組織、技能，鬥不過共匪，就是對政治戰的認識、觀念，都很薄弱，所以乃不得不在政治戰的戰場上，處處為匪所困，並因而連累了我們在軍事戰場上「不可勝」的優勢，也都要為匪所拖垮了。今天我們要轉敗為勝，就非特別講求政治作戰——非從政治作戰中先打敗奸匪不可；這也就是說，大家務必先建立好了正確的政治作戰理論和觀念，才可以言政治作戰，也只有對政治作戰有了絕對的把握，才能進而言軍事作戰，進而言黨政軍聯合作戰。

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    現在來檢討一個實際的問題。上星期空軍發生了徐逆廷澤駕機叛逃的事件，這不只是我們國軍在軍譽上的玷污和創傷，尤其是政治工作上的玷污和創傷。沒想到我們在臺灣明恥教戰了十三年之久，竟還有這樣潛匪突發的事故發生，這如何不令人傷心呢？這一事故，對我們的影響和刺激，實在是太大了，大家必須從根究柢的加以檢討，一可引為大家深鑑大戒，一可確保今後防微杜漸。下面就是我們所要檢討的幾個項目：

第一、是由此發現了我們的空軍政工組織並不健全

    空軍所以會發生這樣的不幸事件，原因就是由於其政工部門不健全不得力的關係。何以會不健全，不得力呢？那就是由於大家不瞭解我剛才所說的兩項基本觀念，把政治工作看得太輕太易，看得像一般軍事行政那樣普通平常，隨隨便便，讓一般軍事幹部，講習了兩個星期，就將政工業務交付給他們去負責實施，因而嚴重的減弱了政治工作所應有的效用和功能。但是我並不是說，這些軍事幹部不能幹，不努力，可是他們卻顯然欠缺政工學術技能的素養，和政工責任榮譽的認識，加之還不免有著局外過班的觀念存在，做一天算一天，多一事不如少一事，既不懂得政工任務是怎樣的一種重要性，更加不懂得政工的工作方法和精神態度。這樣，自然就無法責望他們細針密縷的去把任務完成了。假使空軍各級政工單位，組織嚴密，考核精到，有監察、有系統的保防措施，無論這匪諜徐逆如何狡黠，也就絕對叛逃不了的。比如在陸軍海軍裏面，也不是沒有潛伏的匪諜存在，但是只要它一有活動，馬上就可以發現破獲

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，顯然的這就是專業政工和非專業政工，在工作上、效能上、所發生的差別。所以這毛病是發生在制度上、組織上和教育技能上，不完備所致。今天我們要鞏固三軍心防，淨化革命陣營，保證反攻作戰最後勝利，就必須從強化政治工作——特別是從強化政工組織著手。

    第二、是由此證明瞭對人事考核和保防組織工作執行不力

     兩年以前，我曾經指示：所有被俘歸來的官兵，以及曾經受過共匪訓練的份子，都要令其自清；如果匿不自清，或自清不實，就可以比照匪諜來辦。這件事在社會上已經舉辦過幾次，而且收穫了很良好的效果。但是在軍隊裏面，開始時就認為要刺激軍心，不想舉辦，所以後來雖舉辦了，各階層亦沒有切實負責督導，認真執行，所以結果就遠不如警備總部在社會上所舉辦的那樣嚴格了。其實避免刺激的顧慮，對於一般不重要的細故自當注意，但是像對軍隊有成敗存亡關係的這種自清運動，那是沒有什麼顧慮可言的，否則就要因循苟且，動搖國軍的基礎了。而且可以說，這亦就是說明了大家不肯負責，不肯任怨的心理在作祟，所以此次軍中自清運動，沒有什麼結果。我時常告訴大家，對革命負責的條件，一個是任勞，一個就是任怨，不能任怨，就不配作為一個主動負責的幹部！這次匪諜徐逆，據查最初就是投入黃維兵團通信隊擔任工作，後來徐蚌會戰被俘過，以後又再回到通信隊任職，而後才考入空軍官校的。大家須知，我們在大陸上共匪所特別注意和企圖滲透的部隊，就是通信部隊，可能徐匪最初投入通信部隊時，就是共匪派遣的潛伏份子；如果我們空軍政工人員，平時能留心考察，那並非難於發現的事

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，所以這完全是其主官和政工疏忽之過！
    再就徐匪所隸屬的部隊來說，他中隊裏的名冊上，已經註明其有被俘嫌疑，如此看來，部隊本已發覺他是被俘有疑的人，何以不立即掌握這個線索，就其各種原始資料，以及其思想、情緒、生活、行動、社會關係等等，徹底查證明確？如果徐逆的匪嫌屬實，他自然無法遁形，我們就應該馬上採取行動，至少是應該令其停飛，這乃是部隊長和政工人員應有的措施，和應盡的責任。但是部隊長和政工人員對這等重要情節，竟是茫然置之不聞不問，既不採取進一步的查證行動，也不設法打開他情感上疑懼的鬱結，仍然讓他繼續飛行，因而使徐匪獲得乘間叛逃的機會，這實在是其直接上官部隊長——特別是政工人員懈怠辱職的嚴重過失！

第三、是管教方式失當

    我常常說，領導統御，治軍馭眾，最重要的，一個是禮義廉恥的「禮」字，一個是智信仁勇嚴的「嚴」字，並認定「嚴」字就是「禮」字的準則，亦就是「法」的張本。（見「反攻作戰指導要領」）還說在必須對所部實行處罰時，（一）須公平一致，祗論事不論人；（二）應規過私室，使其心悅誠服；（三）切忌帶有公開侮辱性的處罰；（四）應使受處罰者感悟其所應受之處罰，並瞭解上官之意，在望其改過自新（見「說士氣」）。但是據說徐逆在叛逆之前不久，因為聽課時瞌睡，被罰當眾立正，精神上受了相當大的刺激，因此有人認為這或者就是促使他更加惡感反動的原因。這種說法是似是而非，不足採信的。既然徐逆

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本來就是一個匪諜，這種人原本就是沒有人格、沒有靈魂的東西，所以他就無心受教，因之聽課時才會瞌睡，這種人還會有什麼廉恥的觀念存在？不過就事論事，像這樣的處分方式，總是不適當，不應該的；古人說：「士可殺不可辱」，處分一個人的時候，總要顧到被處分者人格尊嚴，不可損害其自尊心，這是教育的基本條件。以這一次處罰徐逆的情節來看，空軍政工方面，乃是一舉而數失之，完全忘記了你們　領袖平時諄諄的指示和告誡，這是大家都應該反省警惕的！

    再說，在這一件事的前前後後，還可以發現許多措施乖方的地方。比如說，對一個早該偵查處置的分子，沒有作安全處置，這就是第一層失當的地方；又在處分他的時候，任意施以侮辱，這是第二層失當的地方；在侮辱了他之後，仍舊叫他繼續飛行，這是第三層失當的地方。一連串的處置失當，再加上他本來就是一個匪諜份子，那如何能夠不出事情呢？！

第四、是政治教育不夠

    我們當前最迫切的心理建設——
    就是要通過政治教育，尤其是要通過對敵觀念的教育（亦即敵愾教育），使大家了然於共產的滅亡無日，瞭然於毛賊的惡貫滿盈，來堅強大家復國建國、必勝必成的信心。
    同時也還要使大家瞭然於大陸的饑餓恐怖，瞭然於共匪的瘋狂罪惡，來加深大家恨匪仇匪、不共戴天的認識。

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     特別是要以「降匪」「被俘」官兵的實例，使之瞭然於共匪的口蜜腹劍，瞭然於共匪欺詐誘騙的宣傳和殘酷狠毒的手段（如匪在大陸戰場上，迫令我從前被俘或逃亡的官兵，在陣前引爆地雷，為他攻擊開路，迫令在最前線充當人海肉陣，為它前進掩護等等）；可使一般對匪認識不清的迷誤份子，明白其只要一旦吞上共匪的毒鉤，就要「一失足成千古恨，再回頭已百年身」，成了痛悔無及的冤魂了。

    這也就是說，政治教育不僅是要使我們每一官兵，都能夠辨是非，明利害，知順逆，別善惡，發為匪我勢不兩立的敵愾心理，而且還要能使潛伏在我們陣營中的匪諜，也都知所悔悟，洗心革面，翻然改圖，這樣才算是收到了政治教育的效果。以這一次徐逆事件來檢討，如其我們的政治教育（對敵觀念教育）真是深具影響的話，那麼這一匪諜份子，他縱然還不忘其舊日關係，但要他重入歧途，自尋死路，也就不得不有所顧慮了！今天共匪擺在我們面前的一切，其對國家、對人民、對我軍官兵，真是恥痛淵沉，罪惡山積，像這樣經驗、這樣現實的宣傳材料，而大家卻輕輕放過，不知道去好好利用，以喚起軍民對奸匪恨之刺骨的敵愾心理，這實在是我們政治教育最大的缺點。

第五、是幹部虛憍的心理在作祟

    近幾年來，海內外人士，交口稱譽我們三軍精強進步，於是一般幹部，似乎都產生了一種虛憍自滿之心，都在邀譽矜能，躊躇滿志，反而忘記了他失敗的恥辱，和他所當實踐力行的本務。比如對人員考核，這樣重要的基本工作，大家都不知道「由個別接觸及考查人事資料，以瞭解熟悉其部屬」，所以才

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會有徐逆這種事故發生。在這一無情的事實教訓之下，大家還能不從自我陶醉中痛悔猛醒麼？古人說「聲聞過情，恥也」，如其不以過情的聲聞為恥，反而竟以儻來之譽自得，那就簡直是近乎愚昧的淺薄了！大家須知，我們今天乃是處於國土未復，國恥未雪，六億同胞呻吟待救的時候，我們還能有什麼可以自寬、自慰、自滿、自豪的地方呢？固然十多年來整軍經武的結果，到今天我們也確實有了一些成就，但是這些成就，還只是贖罪圖功的基礎而已；更何況就是這一基礎，也還沒有經過戰爭的考驗呢？倒是虛憍矜誇之氣不除，任令匪諜滲透潛伏在內，那就真要一蟻潰堤，一虧一切虧了！
    總之，徐逆事件的發生，大家必須承認，這使我們國軍整個軍譽，受了極大的打擊，使我們每一官兵，都感到無上的恥辱和莫大的沮喪；但是沮喪是徒然的，最重要的，還是要記取這一事件的教訓！好在這一事件，還是發生在沒有作戰的時候，大家還有一個在戰爭直前嚴肅檢查戰備的機會，也使大家都憬悟到我們的戰備工作，在無形的戰力——組織、精神、領導、統御方面，都還有很大缺點，所有作戰條件，還是十分不夠的。當然，這話如果回過來說，只要大家能夠正視這些缺點，而及時加以補救改正，大家因恥辱的刺激而乾惕日新，那亦未始不是因病成妍、轉禍為福的關鍵。
    根據以上檢討，可知空軍政工部門所發現的缺點更多，總政治部應即儘速召開政工會議，力謀改進。至於三軍各級部隊長，同時也要戒慎惕勵，切實踐履其應盡的本務，特別是要以確實掌握部隊，確實考核直屬的幹部，為第一要著。茲特規定自總司令起各級主官，務必首先做到以下兩件事：

    第一、是要重視所部的名簿手冊，對每一部屬至少先以屬下第三階層，然後逐漸推及到第四第五階

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層幹部，必須逐次認識其面貌，務能隨時喊出其姓名，作有計劃的詳細考核（包括學歷、經歷、家世、家庭狀況、社會關係、特別是專長、缺點、和最近的生活行動、心理狀態與苦悶、嗜好、性格），並隨身攜帶在口袋內或皮包裏，以便隨時查閱、記錄或校證。使主官、屬員、部隊間的關係，貫通無間；亦使主官能更加明瞭自己和部隊的情況。

    第二、高級主官及政工人員，必須經常親自視察考查其所屬部隊各單位，經常作個別的談話，不拘形式的諮詢，並許其部屬隨時晉見陳述其意見，或訴說其隱痛，務必耐心靜聽，以保持上下接近，了解所屬的心理反應。特別是對有功績的，要予以表揚；有過失的，要懇切規誡；對處境困難的，要特別予以設法解決，以提高所屬人員以軍作家的團結力和袍澤愛。

    至於日常事務工作，應運用其幕僚——即責成副主官、參謀長以次人員負責處理，而使其本人能有充分時間巡視部隊，考核優劣，調整人事，研究如何加強組織，減少浪費，改善部下生活待遇，鼓勵士氣，以提高工作效能等的重要政策，這方是高級主官的基本任務。須知主官最大的責任，即在於考核人事的優劣功過，信賞必罰；與財務的綜核名實，減少浪費，化無用為有用；注意部隊的實際狀況，和部屬的心理狀態，隨時發掘問題和解決問題。惟有如此，才能把部隊帶好，也才能發揚士氣，確保勝利。
    最後，我還得告訴大家：徐逆是一個匪諜份子，去了一個匪諜，亦就等於自然淘汰了害群之馬的不良份子，只有使我們革命的武力，更為純化淨化，這對於我們的戰力，實際上是有益無損的。同時，我還可以為大家指出，在徐逆事件發生以後，我空軍仍在連日連夜繼續不斷對大陸執行偵照、空投的任務

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，這不但證明了我空軍部隊由於徐逆的刺激，其軍心士氣，乃愈益激昂；而且這種旺盛昂揚的筧橋精神，乃亦愈益使匪共為之膽喪魄奪。這與上年劉承司義士自動的駕其米格機起義來歸之後，匪空軍立即撤退龜縮，其全部飛機不敢在沿海露面的時間，足在一月以上，這比較當時匪軍恐懼戰慄的情形來說，敵我雙方的士氣，真是判若霄壤了。大家以這種奮勵無前的志節，戒慎恐懼的精神，來與共匪作心理戰、群眾戰、組織戰——即政治作戰的鬥爭，我相信一定可以從這一可恥的事故中間，知恥奮發，一棒一條痕，一摑一掌血，乃必將從而提早我們雪恥復仇、反攻復國的機運！

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