則國家與人民的生命，皆將不保，而其他的所謂經濟、交通、教育、財政、內政皆無法建設，至於外交那就是更無地位可言了。所以我們可以說軍隊是對外的保障國家安全，警察是對內的保障人民安全，這是行政工作的唯一工具；國家與政府必須先將其軍警的生活待遇與學術技能程度提高，而後再及其他，乃是必然之理，此乃我們一般公務人員所應認識和諒解的。我在四中全會中，已經指出司法、警察、和稅務人員的待遇，應該首先設法調整。現在司法人員改善待遇的財源，既經指定，此事似已不難解決；而警察和稅務人員改善待遇的財源，如其可能，亦應優先增加；因為司法、警察、稅務人員的程度必須提高，然後政治的基礎才能鞏固與修明。而且警察實在說起來，乃是在司法範疇以內的重要部分，亦可說他是國家貫徹法治的主要工具，同時他們都是直接與民眾接觸的，如其操守不嚴，最易滋生弊端，亦最易招致民間的反感，並間接損害政府的信譽。所以增加這三部份人員的待遇，不能視為通案的一概而論，應予特別考慮，也不必等待全般解決。以現在的財政情況而論，公教人員待遇，只可以由小而大，以謀求逐步解決，如能夠解決一部，就先解決一部，這是革命時期的辦法；不過這也並非只是革命的辦法而已，其實這亦就是中國傳統的行政道理，孟子所謂「堯舜之智，而不偏物，急先務也」；亦是大學所說：「物有本末，事有終始，知所先後，則近道矣」。可知此乃中國自古以來治國為政的一定途徑。
    政治的第三個要求，是強調為民服務，這也就是要強調「廉能」的「能」的一面。目前一般公務人員最欠缺的，還不是能力的問題，而是服務觀念的問題；特別是地方上的警察、財稅、戶政人員，他們時時刻刻要和民眾發生法律、財物、業務的關係，如果他們欠缺服務的觀念，和誠實的態度，即將隨時

---------------------------------------------------P.83---------------------------------------------------

隨地使民眾產生一種煩擾的感覺；如其他建立了服務的觀念，了解了辦事的方法，愈堅持原則，愈誠切周到，愈能平心靜氣為民服務，民眾亦愈會信賴他們，這亦就是信賴政府。再說在為民服務的反面，一個最不好的現象，那就是到處徇情請託——有人情關係的，雖曲法立辦；沒有人情關係的，再合法也要推拖延宕；這在民眾心目中，是最要不得的官僚作風。此後假使有人挾其特殊身份，請託公行，或者有人故意挾私拖延積壓的，務必追查嚴加懲處！須知強調為民服務，是振作政治風氣積極的一面；破除徇情請託，則是矯正政治風氣消極的一面，其作用正是相輔相成、相因相需的。

  至於革新社會風氣，今天臺灣的社會環境及其條件，可以說是正在由農業社會演化到工業社會的過程之中，因此臺灣的社會風氣，亦即是結合了農業社會散漫老大的習染，和西方商業社會奢侈浮華的病態的總表現；前者足以使人因於落後頹唐，後者則更將使人陷於聲色貨利，而不能自拔。這種由物質上的繁榮而引致精神上的墮落的危機，必須積極加以改正，務使社會能夠在進步中淘汰其不進步的因素；亦即是要使這一演化，在道德生活與精神的價值上，能夠真正的發展提高，而不再發生偏差流弊。
    我認為革新社會風氣，目前的重點是：

    第一、在新聞文化方面，要有決心繼續肅清一切黃色、灰色、黑色、誨淫誨盜，和造謠毀謗、擾亂視聽、妨礙反攻工作的報刊、歌舞、和影劇，並應責成中央第四組徹底整頓。
    第二、在社會秩序方面，應該推行以「新生活」為中心的戰時生活規範，提倡守時、守法、有禮貌、重秩序的公眾道德行為，並嚴格執行交通秩序之管理（尤當注意取締夜行車輛，不設車燈）。

---------------------------------------------------P.84---------------------------------------------------

    第三、在社會保安方面，要徹底防制盜竊凶殺，取締流氓滋生事端。目前社會最不安的，就是小偷問題，這件事再不可認為是無妨大體的小事；我以為今後對小偷的懲治，決不能再如目前現行辦法，拘捕之後，短期即行釋放，政府必須設計集中管制，使之長期罰作苦工。惟有如此，臺省社會基礎始有安定好轉之望。
    第四、在不良少年管訓方面，太保學生與不良少年現在管訓不夠嚴格，而且其中有些家庭的子弟，其家長不僅不負責任，不知愧悔，對其子弟不克嚴加管教，而且以其特殊地位來保釋，尤其是我軍政有關的家長，今後應知自重，請求政府依法處治才行。所以我已嚴令警政當局，凡是軍政有關家庭的太保少年犯，一律不得徇情交保，必須依法懲治。
    第五、在全省各鄉村里公共設施方面，要有計劃的分期分區籌建公井、公廁、公浴、公墓。希望省政府派員詳加調查，參考金門現行辦法，特別是其公廁、公墓、和牛欄、豬柵集中管養等方法，策定一個整個計劃，有標準的、有管理的、有規約的、有期限的設計實施，一定要實事求是，而不徒托空言，或者徒尚形式才行。這些經費應取之於民，用之於民，亦可利用其每年義務勞動，或研究以義務勞動代工的工資，作為主要來源，不必都要由政府負擔，最多只在其極偏僻的鄉村予以設法補助就行了。

    第六、在節約儲蓄方面，黨政軍尤應率先倡導，婚喪慶弔，以及有關黨政方面之典禮儀文，均應力戒舖張；除民間私人建築以外，一切非關於經濟生產、社會福利、與直接有裨於反攻復國戰備工作之官方建築，無論黨政軍皆應概行停止。尤其儲蓄方面，軍隊儲蓄，業已辦有成效，政府更應特別注意倣效

---------------------------------------------------P.85---------------------------------------------------

與獎勵推行。
    大家知道，進步的社會，是各項進步的總和；而鄉村鄰里的進步，特別是家庭中每家每戶，衛生清潔，乃又為一切進步的基礎。我們必須從消極的社會弊害的防制，再做到進一步的社會公眾福祉的均衡發展。
    以上四項，是我們強固黨基、貫徹主義、革新政治、改良社會平實而切要的工作，深望每一同志要積極負責，為民示範，把握中心要求，在精神、生活、工作上，作具體實踐，以獲致進步再進步的效果。

肆、匪情分析

    前面所講的「目標、任務、信心」「對黨務工作的檢討」和「黨政工作的指示」，是對大家提供的一種「知己」和「立己」的工夫。下面還要講一講「匪情分析」和「國際大勢」，那是我們對國際趨勢的觀察，和對敵人變化的一種「知彼」工夫，也就是對革命形勢的一種「審機」的工夫。
    在今年國慶文告中，我明確的告訴了全國軍民：「所謂共產主義制度，就是災害、饑荒、恐怖、鬥爭、奴役、死亡、欺詐、侵略的總合體……大陸遍地都是骨山血海，這是什麼社會？什麼階級？這豈不是奸匪毛澤東瘋狂的走上了它毀滅死亡的總路線的盡頭」？大家根據種種匪情推移演化，乃愈益證明奸匪毛賊是正在向著瘋狂的瘋狂、罪惡的罪惡、腐爛的腐爛，加緊的崩潰、死亡和毀滅的當口。

---------------------------------------------------P.86---------------------------------------------------