內容來源：卷二十七   演講
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——中華民國四十六年四月十四日主持政工幹部學校

政治作戰研究班第一期開學典禮講——

要旨
    一、政治作戰的定義及其所包含的內容。
    二、政治作戰的重心，完全建立於心理作戰之中：
        （一）心理戰和宣傳戰與人類歷史一同存在，在戰爭歷史上，早已占據重要的地位。
        （二）「美軍心理作戰教範」對心戰目標及宣傳策略的分析。
        （三）心理作戰演進至今，不但為專門學問，亦為人人必知應用的常識。
    三、對匪政治作戰應特別注意的幾項重要問題：
        （一）政治作戰的實施，應先統一其各種名稱和術語，才能統一思想，集中目標，畫一行動。
        （二）要消滅敵人，先要健全本身陣容，尤應注重精神武裝，使敵人精神心理，先為我所剋制，進而消滅其整個有形力量。
        （三）黨、政、軍進入匪區以後，對於保密防奸的安全措施，應特別提高警覺，因此情報戰特別重要。
        （四）政治作戰必須注意其對象，尤應對各類對象的歷史背景、精神意識，和實際需要，力求了解：
            １·對敵人朱毛黨、政、軍的各類匪首、匪幹、普通黨員，和一般附和分子，應分別釐定各種有效對策。
            ２·對大陸人民必須針對農、工、商、學和男女老幼，以及大、中、小學生與教師等，認清其內心

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需要和本身利害，詳訂辦法，加以有力號召。

            ３·對我們自己黨、政、軍人員，應分別考驗各人本身所具備的條件，因才器使，並應特別袪除其專憑主觀，祗重形式主義等惡習。
        （五）對匪區原有偽法令、偽制度和各種偽團體、偽組織，以及其手段、方法等，應切實予以研析，並擬訂我們準備應用的辦法：
            １·今日匪區最大毒素：
                甲、馬列主義教條。
                乙、唯物辯證法。
                丙、階級性。
                丁、國際性。
            ２·我們將來各種政治設施的指導方針：
                甲、建立秩序，確保治安。
                乙、減輕人民負擔，解除同胞痛苦。
        （六）匪區原有各種行政機構及其施政工具，收復時必須切實掌握，暫予維持；對各級匪幹及其黨員，應個別予以考察、調查和監察，務使其人力、物力與財力，均不致蒙受破壞。
            １·行政工具中，應以通訊、交通、警察、民兵，及其「村幹」與偽「合作社」等組織，最為重要。
            ２·政治作戰人員在收復區內，應預防社會人民間一切報復與仇殺事件之發生。

    四、結論：
        （一）心理作戰不受時空範圍的諸多限制，故為政治作戰的基礎。

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        （二）政治作戰的功用，不僅是瓦解敵人最有力的精神武器，亦為加強自身思想武裝，嚴防敵人分化滲透的心防利器。
        （三）政治作戰必須能應用心理戰、情報戰、謀略戰、群眾戰、組織戰、宣傳戰，以及經濟戰、社會戰、外交戰等各種鬥爭方法，因時、因地、因人、因事，而各制其宜。
本文
    政治作戰所包含的內容甚為廣泛，舉凡心理戰、組織戰、情報戰、謀略戰、群眾戰等，莫不可以概括於政治作戰範圍之內；當然對敵人的外交、經濟、社會，以及思想、主義鬥爭等工作，亦都列於政治作戰的範疇。換言之，除直接以軍事和武力加諸敵人的戰鬥行為，皆可謂之政治作戰。這亦就是克勞塞維茨所說：「戰爭是政治的延伸」的道理。由此可見，政治作戰所涉及的問題，是如何的複雜，而其任務又是如何的廣泛而重要。但是以上這些作戰方式，都是為達成政治作戰目的之一種手段而已。
    不過大家更要明白，政治作戰的範圍雖然很廣，但其重心，則完全建立於心理作戰之中。亦可以說，心理作戰乃是政治作戰最重要的工具，亦就是政治作戰的中心問題。雖然政治戰和心理戰，都是一些比較新穎的名詞，但其實際內容和具體事實，則是與人類歷史一同存在的，而且它在戰爭歷史上，早已占據了最重要的地位。其實際情形，正如「心理作戰要略」一書的作者美國林伯格教授所說的：「心理戰和宣傳戰，都是和人類同樣古老的東西，但卻有賴於現代的科學方法，把它們分成不同的中心課題。……一部完善的宣傳史乘，將不祗洞燭歷史上許多幽微或怪誕的記載，並且在整個歷史的進程上，亦將給予真正的明徹啟示。」因此，我們如何接受歷史進程中的明徹啟示，並運用現代戰爭的科學方法，來

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發揮政治戰的功用，以加速擊敗敵人，贏得戰爭的勝利，實為心理作戰的惟一課題，亦是你們從事政治作戰人員今天必須負起的一個責任。

    根據「美軍心理作戰教範」，其對心理戰目標的分析是：「心理作戰的最高目標，在支援軍事任務，以達成國家之政策及目的。心理作戰活動，如能與軍事作戰活動密切配合，對於達成此項最後目標，必能有所貢獻。一、削弱敵軍戰鬥效率：這種活動，包括發掘敵人在政治、經濟、社會以及軍隊士氣各方面的弱點。二、在民事軍政府活動方面，使解放區域內的政府改組及社會控制趨於便利。三、使心理作戰之對象，在意見上、情緒上、態度上與行為上，發生逐漸的轉變，從而有助於擊敗敵人。」
    該教範在剖析宣傳策略的運用時，又曾扼要的提示：「實施心理作戰時，其用以說服敵人之宣傳內容，必有其一定之理論線索，將此理論線索歸納成為簡單的論題、論點或詞句，是為心理作戰之宣傳主題，此項主題的作用，一面在藉以了解心理作戰之任務，一面在賴以達成心理作戰之任務。」因此書中又繼續提出宣傳主題的制定，必須要根據政策和情報，並且要對於作戰對象有正確的判斷。該書指出，一個優良的宣傳主題，必須具備：一、適合政略、戰略，二、適合當時敵情，三、適合敵人心理三個最基本的條件。因此心理作戰的任務一經決定之後，宣傳者就應該根據其任務，來決定宣傳主題。上面所說的三個條件，乃為優良宣傳主題的特徵，不可稍有疏忽。而且在長期的心理作戰過程之中。宣傳者可以預先制定多數宣傳主題，準備因時、因地、因人、因事，先後付諸實施；一遇某種時機來臨，就將某種適合機宜的宣傳主題，付之實施，這樣就更足以增加心理作戰的實力，獲致政治作戰的勝利。

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     大家要知道，心理作戰演進至今，不但已成為一種專門的學問，而且亦是人人應該知道應用的常識。尤其是在今日反共革命戰爭之中，由於敵人奸匪的狡詐百出，無惡不做，故心理作戰的重要性，真是與時俱進，有增靡已。我們甚至可以認為，今後反攻復國戰爭的成敗利鈍，實繫於我們今日對匪心理作戰的功效如何來決定。倘使我們今天心理作戰，能夠處處掌握主動，制敵機先，那將來軍事反攻一經發動，就必能因勢利導，不僅可使匪黨和匪軍，很快的陷於分崩離析，且使朱毛匪酋，完全陷於孤立與四面楚歌之中。我們如再進一步，運用這「未制其人，先收其心，未復其地，先有其民」的客觀形勢，就可以左右整個戰局的發展，克奏膚功了。因此之故，我所以特別要將美軍心理作戰的指導方針在此補充提示，以便你們在研究政治作戰的業務和方略的時候，都能把握重點，認清任務，使你們半年時間的研習，更能收到實際的功效。尤其重要的一點，就是你們將來學成之後，不但自己對於政治作戰和心理作戰，都能將理論與實際業務融會貫通，互相印證，而且還要準備教育和訓練更多的同志，使你們同僚、部屬、學生和戰士，乃至你們的上官，都能領會政治作戰的要領，了解心理作戰的方法。倘能如此，那本班的設立，才有其遠大的目標，和深長的意義，亦才能配合今天革命形勢的開展，因應未來戰局的需要。

    今天舉行開學典禮，我要趁此機會，將你們研究政治作戰時，其有關於將來反攻大陸對匪政治作戰範圍內，所應該特別注意的幾項重要的問題，予以提示，做為你們今後實踐體察的要領。
    第一、政治作戰實施的方法，應先統一其各種的名稱和術語，才能統一大家的思想，集中工作的目

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標，畫一我們的行動。這亦就是如上段所說，將理論線索，歸納成為簡單的詞句、論題與論點；尤其對作戰的對象，要確立其名稱和口號。在我們中國古語來說，亦就是「正名」。這所謂正名，不僅單指自己一方面的名分要正大，要確定，而且凡指明敵人的奸邪與叛亂等應有的名詞，亦要予以確定。我們可以說，這「正名」的重要性，實為推進一切政治工作的先決條件，亦是心理戰上必須把握的要領。所謂「必也正名乎？名不正則言不順，言不順則事不成」。尤其對這狡獪萬端的奸匪朱毛進行政治作戰，更非注意這一點不可。

    須知奸匪最巧於製造和賣弄種種名詞，來欺騙世人，迷惑群眾，所以它要實施其包藏禍心不可告人的一切詭謀之前，總是要先製造其最時髦動聽的名詞，來做標榜或藉資掩護。如果世人稍一不察，就被誘惑，中其奸計。而他在另一方面，對我們本來是正大光明的舉動，和福國利民的政策，乃特別加以惡劣的名號，來侮蔑傾陷，無所不用其極。因之，國人不但不敢來擁護和贊助我們，反而為他故意曲解所煽惑與動搖，乃就對他隨聲附和；其結果竟使本黨與我政府無數良法美意，均為其中傷破壞。這是過去我們在大陸上，對心理戰失敗的最大教訓，大家不能不格外警惕，翻然憬悟，而且必須「以其人之道，還治其人之身」，以達到我們雪恥復仇的目的。這是今天你們從事對匪政治戰的同志，最應切記的教訓，亦是大家政治作戰中，對心理戰所應特別研究的最重要的課題。
    舉例言之，今日我們對於匪黨、匪軍，以及偽政權的稱謂，就極不一致。最不應該的，還有一些黨、政、軍幹部，竟直呼敵人為共軍、共黨……，甚至今日還有稱它匪軍為八路軍者。我深深以為，我們

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上下對敵人的觀念，如果今日還有這樣含糊籠統，不清不定的名稱與口號，亦可說在這樣毫無敵對意識，更無集中意志的情形之下，要想來與匪做政治的鬥爭，那我們就沒有不失敗的道理。大家還應了解，所謂政治作戰的意義，簡言之，就是「鬥智」；武力作戰，就是「鬥力」。我認為今後無論什麼人，尤其是本黨同志，均應稱今日大陸的偽政權為「朱毛」，其他如在匪黨、匪軍和奸匪等名目之上，冠以「朱毛」，或在這些名稱之下，加上「朱毛」的詞句，以畫一對敵人的名號和稱呼，這樣就可以很明顯的指出我們的敵人是誰，乃使每個國民和官兵，對敵人均有具體印象，以加強其仇匪、恨匪的心理。尤其當反攻軍事發動之時，我以為名稱術語的明確有力，更為重要。因為大陸上一般老百姓，久受朱毛共匪毒化政策的影響，對於一般複雜籠統的名詞，多不容易了解和接受，倘能提出像「朱毛」二字這樣簡單易喊，而且言之有物的名詞，就無人不知其為中華民族人人的公敵，誓必食其肉，寢其皮而後甘心。因此，大家對於這個「正名」的論題，和心理作戰的宣傳主題的重要性，千萬不可以其為小事，而隨意忽視。

    第二、如要消滅敵人，先要健全本身陣容，尤應注重精神武裝，使敵人在精神和心理上，先為我所剋制，然後才能進而消滅其有形的整個力量。所謂健全本身陣容，就是要求自身組織的健全，和紀律的嚴明，這亦就是組織戰的主要任務；所謂注重精神武裝，就是要組織內每個分子的個人生活行動的有規律，能自制，才能進而具備負責盡職的服務精神，這樣革命團體的力量，自能充滿堅強一致、生動蓬勃的朝氣。祗要我們個人和組織，都能具備這些基本的條件，那我們本身的陣容，必能運用靈活，強固有

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力，自將成為敵人精神上最大的威脅。這是今後對敵人從事政治作戰的先決條件，亦為大家本身今天必須解決的最重要課題。

    回憶對日作戰勝利的時候，由於我們事先準備工作毫無基礎，本身陣容的缺點暴露無遺，故當勝利接管的時候，我們黨、政、軍無論那一部門，就一概顯得生活的散漫零亂，和工作的既無規律，更無計畫。至於一般接管人員，大多都是見利忘義，以私害公；當時綱紀掃地，秩序敗壞的情形，至今思之，還令人寒心。切望大家牢記這過去的教訓，一致發憤雪恥，決不容以往各種弊端，再現於將來反攻勝利時的各種業務工作之中，重蹈失敗的覆轍。當然所謂組織戰，並不僅對我本身的組織而言，而且更要對敵人內部使用組織戰，以收加速其自動崩潰的功效。切盼大家切實研究，適心運用，一旦反攻行動開始之後，就能給予匪黨、匪軍，尤其是匪首、匪幹，以精神上的重大威脅，使其及時棄暗投明，倒戈來歸，轉而參加我國民革命的行列。更要使一般大陸同胞，眼見朱毛授首，國土重光，充滿其復國建國的信心，一致擁護政府，效忠民國，勿使朱毛再有煽惑欺詐、死灰復燃的機會。這是我們消滅敵人惟一有效的途徑，至盼同志們把握這個要領，共同一致，朝著這個勝利目標，努力邁進。
    第三、黨政軍進入匪區以後，對於保密防奸的安全措施，應特別提高警覺。這就是要大家知道，在反攻大陸的政治作戰時，最重要的情報工作，亦就是情報戰的重要，所以說要「情報第一」。如果你沒有健全的情報，就亦無法講求安全了。這所謂安全措施，並不是說我們反攻戰爭不可冒險的意思，乃是因為初入匪區，處處都是危險，而且隨時可以遭遇到不測的危險。你們大家總應該回憶三十六年秋季，

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我國軍占領膠東煙臺時，凡是重要房屋的樓頂上及地板下，都埋有定時炸彈爆發的經歷。因此之故，所以我們更要時時提高警覺，處處講求安全的措施，免遭無謂的損害。這就是說革命黨員既要冒應該冒的危險，亦就不應該冒不必要的危險。關於這個問題，我在「黨政演習」和「黨政軍聯合作戰」等有關訓詞中，曾經一再提到，尤其在「解決共產主義問題」以及「剖明反攻戰爭特質」的講演中，指示更為詳細。你們祗要悉心研讀，力求領悟，必能得其要訣。

    我以為其中最應該注意的一點，就是將來我們對朱毛發動軍事反攻時，敵人在我們「絕對攻勢主義」的「奇襲」、「迂迴」、「遠程挺進」、「分進合擊」等革命戰術的威脅和攻擊之下，其崩潰可能非常迅速；如一旦遭逢到這種意外迅速的優勝局勢，那你們就應該格外要注重「安全」的措施。須知敵人是狡詐成性，詭計百出的，所以隨時隨地都要提高警覺；尤其是當他敗退的時候，可能隨時偽裝投降，廣設陷阱，如果我們稍一輕敵，或略有疏忽，就一定會中其狡獪的奸計，且將為其捲土重來，死灰復燃製造機會。如果大家在過去已經飽受其詐騙陷害之後，至今尚不能痛定思痛，提高警惕，那真要誤國自誤，無可救藥了。今當你們政治作戰研究班開學的時候，我要特別將這一血的教訓提示出來，希望大家今後在研究敵情，和策定我們自己各種方案時，一定要將這一要旨，隨時隨地加以把握，務期自身無懈可擊，更無弱點或漏隙可為敵人利用，必須如此立於不敗之地，而後乃能徹底消滅敵人，完成政治作戰的任務。
    第四、政治作戰必須注意其對象，尤應對於各類對象歷史背景、精神意識，和實際需要，力求了解

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，並提出各種切合需要的有效對策，這就可知政治作戰中，謀略戰是要佔到很重要的地位，亦可以說政治作戰不能脫離謀略戰而獨立的。根據我個人研究的結果，我們今後政治作戰實施的對象，主要為三方面：

    第一、為對敵人朱毛。我們應針對其黨、政、軍的各類匪首、匪幹、普通黨員，和一般附和分子，分別釐定各種有效對策，消極的使其離心離德，互相猜忌；積極的促其懷疑動搖，自趨崩潰，最後更要使其覺悟自新，投向我革命陣營一方面來。
    第二種對象，為對我大陸人民。我們必須針對大陸上農、工、商、學和男女老幼，以及大學、中學、小學學生與教師，各階層，各行業，各種背景不同的人民，認清其內心需要，及其本身利害，研究其對我及對匪的心理好惡向背，然後訂定各種適應實際需要的規章、法令，加以有力的號召，務使其明順逆，別是非，痛惡共匪，加深仇恨，使願與我們積極合作，來消滅其共同的敵人——俄寇共匪。
    第三種對象，則為對我們自己的黨、政、軍人員。我們應分別考驗他們各人的學識、品性、能力、經驗、專長等等，因才器使，適任適所，特別要祛除其過去專憑主觀及祗重形式主義等惡習，使其不愧為一個反攻復國的有力幹部。尤其在反攻戰爭發動之前，我黨、政、軍各負責部門首長，對於其各級幹部，必須特別重視其政治教育，和各種對匪鬥爭技能的訓練，一方面務使其不再像對日抗戰勝利後之毫無組織訓練，造成一片混亂和自私現象；一方面更應使各級幹部操守廉潔，勤勞服務，認識正確，處事有方，事事都能負責盡職，然後大陸同胞對於我們，才能觀感一新，寄以信賴。

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      因此，你們在研究政治作戰的對象問題時，至少應就上述三種對象，分別釐訂辦法。大家更應注意這三種對象，亦就是三種群眾，所以群眾戰乃是政治作戰中的一部分，亦與謀略戰一樣的重要。關於這些問題，希望你們就平日演習和測驗結果，都能加以客觀的分析歸納，務令將來實際應用時，不致產生滯礙難行和格格不入的毛病。

    第五、對匪區原有的偽法令、偽制度，和各種偽團體、偽組織，以及其殘民以逞，慘無人道的各種手段、方法等，皆應切實予以分析研究，並擬訂我們準備應用的臨時性制度與實施辦法。今天朱毛偽政權的法令、規章，和手段、方法，其目的莫非為了加強控制社會，和壓榨同胞，以苟延其暴力統治的命運。今天我們亟應制定各種有效對策，來徹底粉碎它一切暴政，與民更始。大家知道，今日匪區荼毒人民、貽害民族的最大毒素：一、馬列主義的教條，二、唯物辯證法，三、階級性，四、國際性；而其極權統治的暴政，就是其所謂「農業合作化」、「工商業公私合營」、「思想改造」為中心的三大暴行。它一切偽法令、偽制度，幾乎都是為了貫徹它這三大暴政而訂立的。因為朱毛如能將它這三項暴政達到目的，那它所謂「社會主義建設」的純俄化詭謀，便可實現了。
    大家須知，這政治作戰的範疇，亦可包括經濟戰與社會戰。因此，今日吾人進行對匪政治作戰，尤其是反攻作戰時，對於經濟與社會戰特別重要，而其主要還祗是以它這三大暴政和四大毒素為最大目標；我們要對此特別加以打擊，使之徹底崩潰，根本滅絕，方能達成我們政治作戰的目的。
    至於我們將來實施的各種政治設施的方針，其主要的著眼點：第一、是建立秩序，確保治安；第二

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、是減輕人民負擔，解除同胞痛苦。故今日我們一切準備方案，必須力求簡單明瞭，並能切合大陸人民的實際需要。並設法予以應有的方便，和相當的自由。最緊要的，就是不苛擾，務期將來收復區的全體同胞，包括一般普通的偽軍公務人員，均能誠心接受我們的輔導，分別自清、自首、自新，進而達到其自衛、自治和自養的目標。但是我們在收復區推行的一切法令、規章，固然要簡明扼要，予民便利，更是要令出必行，不稍假借，自上至下，無論任何人，都要守法遵令，這樣方能立己立人，取信立威，為民敬畏和愛戴。須知這是我們將來進入匪區後，展開政治作戰最重要的問題，亦是我們收拾人心最有效的要領，祗要這樣合情、合理、合法的來做，那一定可以收到事半功倍的效果。因之，我們最初施行仁政，亦要有一寬猛得體和恩威並濟的尺度。譬如對於通匪、知匪、藏匪的怙惡分子，我們就要誅殺不赦；而對於一般盲從附和，或被迫受脅分子，祗要其能自首、自清和知悔自新，就可既往不咎，但亦必須要定連保、連坐的法令，勿令姑息養奸。此類法令祗要一經宣布之後，就應該令出必行，不能隨便變更，務使人民皆能安心接受我們的輔導與組織，克收安撫與治理的實效。

    第六、對於匪區內原有的各種行政機構，以及其施政工具，收復時必須切實掌握，暫時予以維持；而對於各級匪幹及其黨員，更應個別予以考察、調查和分別輕重，加以有效的監察，並應明訂各種臨時任用辦法，使其人力、物力與財力，均不致蒙受破壞。須知這一政治作戰，又是心理戰與組織戰的重要業務。今後匪區任何地方收復之後，當地綏靖與重建工作的艱鉅程度，自比對日作戰勝利後的情形超過十倍，這乃是意想中的事。關於這個問題，歷年來我在革命實踐研究院已經講得很多，切望你們予以綜

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合研究後，提出切實有效的整套辦法。

    不過今天大家應該特別認清的一點，就是你們應重視掌握收復區的行政工具，並有效運用原有的人員，乃為今後對敵政治作戰的一項重要工作，而亦是一項艱鉅的課題。如果運用不得其法，反受大害，所以這是艱鉅的工作。在我看來，各種行政工具之中，應以通訊、交通、警察、民兵，及其村幹與偽「合作社」等組織，最為重要。故對於這些機構及其設備與人員等，必須於占領一地之初，明示原來匪方人員，祗要其能切實保護與維持，就准予將功贖罪。一切機構，須經我方正式派人，切實清理、檢驗之後，方能免除其責任。因此，對於原有匪偽人員，更應特別注重考核、監察與掌握運用，尤應提防其暗中破壞，或偽裝投誠的狡獪之徒；如其果能戴罪圖功，就應論功行賞，不咎既往。
    同時我們政治作戰人員，無論在軍事推進期間，或當收復接管之初，以及綏靖階段，都應預防一切報復與仇殺事件之發生，而予以嚴禁。因為這不僅足以招致地方民間殘忍私鬥，造成紛亂的局勢，而且為安定地方，掌握民心最所切戒的事情。你們研究政治作戰的時候，對此應該特別預為防範，以及訂定妥善的對策。
    總之，政治作戰是一經緯萬端，包羅萬象的鬥智工作。故心理作戰專家林伯格教授於其「心理作戰要略」書中說道：「心理作戰是在武力戰爭爆發之前，進行之際，和結束之後，繼續不斷的鬥爭，……它沒有時間的範圍。成功或失敗常要等待幾個月，甚或幾年之後，才見分曉。不過它的成功，縱使不易估計，但可能是至關重大的；而其失敗，縱或不易察覺，但亦可能是十分嚴重的。」因此林氏認為「心

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理作戰行動之本質，乃是無窮無盡的廣泛，而不易確定其範圍的」。正由於心理作戰不受時空範圍的諸多限制，因此它便成為政治作戰的基礎，亦就成為實施政治作戰最重要的武器。今天大家來此學習政治作戰，在將來反攻作戰中，實負有最重要的責任，這是你們首先應該認識清楚的前提。

    其次，你們必須了解政治作戰的功用，不僅是瓦解敵人最重要、最有力的精神武器，亦為加強自身思想武裝，嚴防敵人分化滲透的心防利器。因此，心理作戰的實施，主要的應包括兩方面：即對敵人一方面，為「心戰」或「攻心戰」；對自身一方面，就是「反心戰」或「心防戰」。關於這個問題，我在「特種黨部的使命及其工作的要領」，以及最近對「八中全會」的講演「反攻復國的基本條件和當前準備工作的重點」等篇中，已一再加以提示。希望負責實施政治作戰的各有關部門，今後必須同時注意這兩方面的工作。惟有如此，才能防制敵方無孔不入的心理進攻，及其詭變莫測的宣傳攻勢，務期敵人任何思想毒素，均無從滲入我方陣營。大家須知，「反心戰」或「心防戰」的積極功用，在於加強自身「心理建設」，堅定我方戰鬥意志；這是激發大家同仇敵愾心理的有效方法，亦是堅定我們百折不回的精神利器，你們千萬不可以為它是一項消極的工作，而不加重視。
    末了，我還要告訴大家一個從事政治作戰最重要的原則，必須能應用心理戰、情報戰、謀略戰、群眾戰、組織戰、宣傳戰，以及經濟戰、社會戰、外交戰各種鬥爭方法，方能達成政治作戰的目的；故政治作戰不能離開以上各種作戰方法，而可獨立作戰的。因此就可知道，不僅軍事武裝戰爭，乃是為達成政治作戰目的的手段之一，而且其他各種作戰的方法，亦都是為達成其政治目的的手段而已。

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     但是你們今後無論用何種作戰手段，進行對匪政治作戰，都必須時刻注意因時、因地、因人、因事，而各制其宜。祗要我們每一個政治作戰幹部，人人都能具備這種審時度勢，相機應變的技術和能力，而不自陷於主觀和教條式的錯誤，那你們就一定可以成為反攻戰爭中，軍事作戰的前驅與後衛。因此，切盼大家這一支政治作戰隊伍，人人力戒過去一般政治工作人員主觀退縮、消極被動、避重就輕、畏難苟安的陋習，培養當機立斷的決心，和勇敢負責的精神。而黨、政、軍高級指揮機構今後對於負政治作戰責任的各級主官，亦必須授予相機處理和臨時應變的全權，務使其時時能保持主動，迅赴事機；尤其貴能全力協助軍事反攻武裝部隊，加速擊潰朱毛奸匪，拯救同胞，安定地方，重整河山，展開撫輯流亡和善後建設工作。這都是政治作戰人員無可旁貸的職責，希望大家一致奮勉，共同努力，來全力達成此一艱鉅的復國使命。

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