、是減輕人民負擔，解除同胞痛苦。故今日我們一切準備方案，必須力求簡單明瞭，並能切合大陸人民的實際需要。並設法予以應有的方便，和相當的自由。最緊要的，就是不苛擾，務期將來收復區的全體同胞，包括一般普通的偽軍公務人員，均能誠心接受我們的輔導，分別自清、自首、自新，進而達到其自衛、自治和自養的目標。但是我們在收復區推行的一切法令、規章，固然要簡明扼要，予民便利，更是要令出必行，不稍假借，自上至下，無論任何人，都要守法遵令，這樣方能立己立人，取信立威，為民敬畏和愛戴。須知這是我們將來進入匪區後，展開政治作戰最重要的問題，亦是我們收拾人心最有效的要領，祗要這樣合情、合理、合法的來做，那一定可以收到事半功倍的效果。因之，我們最初施行仁政，亦要有一寬猛得體和恩威並濟的尺度。譬如對於通匪、知匪、藏匪的怙惡分子，我們就要誅殺不赦；而對於一般盲從附和，或被迫受脅分子，祗要其能自首、自清和知悔自新，就可既往不咎，但亦必須要定連保、連坐的法令，勿令姑息養奸。此類法令祗要一經宣布之後，就應該令出必行，不能隨便變更，務使人民皆能安心接受我們的輔導與組織，克收安撫與治理的實效。

    第六、對於匪區內原有的各種行政機構，以及其施政工具，收復時必須切實掌握，暫時予以維持；而對於各級匪幹及其黨員，更應個別予以考察、調查和分別輕重，加以有效的監察，並應明訂各種臨時任用辦法，使其人力、物力與財力，均不致蒙受破壞。須知這一政治作戰，又是心理戰與組織戰的重要業務。今後匪區任何地方收復之後，當地綏靖與重建工作的艱鉅程度，自比對日作戰勝利後的情形超過十倍，這乃是意想中的事。關於這個問題，歷年來我在革命實踐研究院已經講得很多，切望你們予以綜

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合研究後，提出切實有效的整套辦法。

    不過今天大家應該特別認清的一點，就是你們應重視掌握收復區的行政工具，並有效運用原有的人員，乃為今後對敵政治作戰的一項重要工作，而亦是一項艱鉅的課題。如果運用不得其法，反受大害，所以這是艱鉅的工作。在我看來，各種行政工具之中，應以通訊、交通、警察、民兵，及其村幹與偽「合作社」等組織，最為重要。故對於這些機構及其設備與人員等，必須於占領一地之初，明示原來匪方人員，祗要其能切實保護與維持，就准予將功贖罪。一切機構，須經我方正式派人，切實清理、檢驗之後，方能免除其責任。因此，對於原有匪偽人員，更應特別注重考核、監察與掌握運用，尤應提防其暗中破壞，或偽裝投誠的狡獪之徒；如其果能戴罪圖功，就應論功行賞，不咎既往。
    同時我們政治作戰人員，無論在軍事推進期間，或當收復接管之初，以及綏靖階段，都應預防一切報復與仇殺事件之發生，而予以嚴禁。因為這不僅足以招致地方民間殘忍私鬥，造成紛亂的局勢，而且為安定地方，掌握民心最所切戒的事情。你們研究政治作戰的時候，對此應該特別預為防範，以及訂定妥善的對策。
    總之，政治作戰是一經緯萬端，包羅萬象的鬥智工作。故心理作戰專家林伯格教授於其「心理作戰要略」書中說道：「心理作戰是在武力戰爭爆發之前，進行之際，和結束之後，繼續不斷的鬥爭，……它沒有時間的範圍。成功或失敗常要等待幾個月，甚或幾年之後，才見分曉。不過它的成功，縱使不易估計，但可能是至關重大的；而其失敗，縱或不易察覺，但亦可能是十分嚴重的。」因此林氏認為「心

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理作戰行動之本質，乃是無窮無盡的廣泛，而不易確定其範圍的」。正由於心理作戰不受時空範圍的諸多限制，因此它便成為政治作戰的基礎，亦就成為實施政治作戰最重要的武器。今天大家來此學習政治作戰，在將來反攻作戰中，實負有最重要的責任，這是你們首先應該認識清楚的前提。

    其次，你們必須了解政治作戰的功用，不僅是瓦解敵人最重要、最有力的精神武器，亦為加強自身思想武裝，嚴防敵人分化滲透的心防利器。因此，心理作戰的實施，主要的應包括兩方面：即對敵人一方面，為「心戰」或「攻心戰」；對自身一方面，就是「反心戰」或「心防戰」。關於這個問題，我在「特種黨部的使命及其工作的要領」，以及最近對「八中全會」的講演「反攻復國的基本條件和當前準備工作的重點」等篇中，已一再加以提示。希望負責實施政治作戰的各有關部門，今後必須同時注意這兩方面的工作。惟有如此，才能防制敵方無孔不入的心理進攻，及其詭變莫測的宣傳攻勢，務期敵人任何思想毒素，均無從滲入我方陣營。大家須知，「反心戰」或「心防戰」的積極功用，在於加強自身「心理建設」，堅定我方戰鬥意志；這是激發大家同仇敵愾心理的有效方法，亦是堅定我們百折不回的精神利器，你們千萬不可以為它是一項消極的工作，而不加重視。
    末了，我還要告訴大家一個從事政治作戰最重要的原則，必須能應用心理戰、情報戰、謀略戰、群眾戰、組織戰、宣傳戰，以及經濟戰、社會戰、外交戰各種鬥爭方法，方能達成政治作戰的目的；故政治作戰不能離開以上各種作戰方法，而可獨立作戰的。因此就可知道，不僅軍事武裝戰爭，乃是為達成政治作戰目的的手段之一，而且其他各種作戰的方法，亦都是為達成其政治目的的手段而已。

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     但是你們今後無論用何種作戰手段，進行對匪政治作戰，都必須時刻注意因時、因地、因人、因事，而各制其宜。祗要我們每一個政治作戰幹部，人人都能具備這種審時度勢，相機應變的技術和能力，而不自陷於主觀和教條式的錯誤，那你們就一定可以成為反攻戰爭中，軍事作戰的前驅與後衛。因此，切盼大家這一支政治作戰隊伍，人人力戒過去一般政治工作人員主觀退縮、消極被動、避重就輕、畏難苟安的陋習，培養當機立斷的決心，和勇敢負責的精神。而黨、政、軍高級指揮機構今後對於負政治作戰責任的各級主官，亦必須授予相機處理和臨時應變的全權，務使其時時能保持主動，迅赴事機；尤其貴能全力協助軍事反攻武裝部隊，加速擊潰朱毛奸匪，拯救同胞，安定地方，重整河山，展開撫輯流亡和善後建設工作。這都是政治作戰人員無可旁貸的職責，希望大家一致奮勉，共同努力，來全力達成此一艱鉅的復國使命。

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