對於各部會工作之指示
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付日常工作,而不在學術上,能力上求進步,則將來必致無法擔負如此艱鉅的建國工作!以後各機關必須充實研究工作,其部屬人員,於業務之外研究有成績,有心得者,即可就其所研究之事項,派其工作,不必久留原職,致成疲玩。機關裏面總要有生機,工作精神總要求提高,而要作到此一地步,則必須各主官革除官僚的風氣與積習,對於部下,誘掖有道,督促有方,使人人皆有事作,人人皆能進步;尤必須綜核名實,信賞必罰,有功者升,有過者退,新陳代謝,則庶幾整個機關生機蓬勃,工作精神能夠經常振奮。總之,各部會今年工作,所應著重之點,首在人事之調整,即求我機關之生機蓬勃,與行政效能之增進,部與部、司與司之間,皆能聯繫合作,而不致衝突磨擦,此為改進人事之要圖,亦即改良工作之第一步。此點希望各部會長官責成各主管部屬尤其常務次長切實負責,澈底整理。
第三、人事經費之調整,及銓敘與會計之改進,必就其易生流弊之處,特別注意,著手改革。各級主官如能任勞任怨,切實整頓,則經辦一二件事之後,必能轉移風氣,養成部下篤實守法之精神。現在一般主官對於公務人員謊報欺騙,陽奉陰違之事,往往隨便看過,不加糾正。即以一般公務員領米貼而論,因有年齡規定,遂致虛報年歲,以便多領。現在地方戶口調查不清,稽核為難,但我一部之內,職員眷屬若干,年齡統計如何,作主官的不可不知。此等公眾之事,如不能嚴正辦理,則一切事皆必無軌道可循。須知凡事流弊所生,即由於問題之來,主官無法處理,隨便過去,於是狡獪者乘而舞弊,貪得者起而效尤,以致於不可究詰,此乃我主官最大之恥辱!我一部之職責,人數有限,部長為其直屬之主官,道義上應與部屬同艱苦,共患難,不僅應知其家屬之人數,即其家庭之狀況,亦須瞭如指掌。部長
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縱不能一一知之,總務司必須負此責任!而現在各部總務司長往往只辦部長一人之雜務,形同部長之私人,此尤為不知職責之所在,今後必須切實改正。各部總務司與人事科對於所有職員,務須有切實之調查,其家庭之狀況,人口之多寡,皆必有詳明的登記,隨時可以查考。國家之建設,首須建立制度,樹立風氣,然後一切事業,始可推動。此我各級主官之職責,切不可以承上啟下應付例行公事為滿足也。
第四、我中央各部會對於各省地方政府,究應採如何態度?今日亦須扼要說明。現在各地方政府對於中央各部會觀感之不好,信心之未立,實無可諱言,其原因所在,即由於中央政府過去組織散漫,對於地方情形又無研究之故,須知我中央對於地方之一貫的政策,即以監督指導者之地位,以增加其業務之便利,協助其工作之成功。因之凡事業之有地方性質者,應由地方政府舉辦,即我中央與地方均可舉辦之事業,亦以交地方辦理為宜,我中央政府切不可攬權爭利,與地方政府爭事作。否則,如地方政府已辦之事業,我中央政府不顧範圍系統,任意攬奪,而辦理之成績又復不如地方政府,如此,不僅將為地方政府所輕視,且於整個之建國事業,亦必大有妨礙,故我中央之於地方,只宜指示其工作之原則與方案,規定其業務之範圍與時限,從旁協助,按時考成而已。事實上我中央亦無如許之人才,可以擔負全國各地方之事業,即現在中央派在各地工作之人員,其操守是否可靠,能力有無專長,各主官尤必勤加考核,始能有切實之把握也。
第五、現在本院各部會皆駐重慶,對於此戰時首都之建設,我各部會主官應就其有關的業務,指導並輔助市政府,切實改進,力求發展,即如重慶市公安局所管的警察戶籍等工作,即與內政部有關,社
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會局所辦的業務,與社會部經濟部有關,財政局所管的業務,即與財政部經濟部有關,其他衛戍憲警等事,又與中央軍事機關有關,我各部會主官即應根據中央施政整個政策與建國精神,督導市政府有關各局負責人員,就其實際業務,銳意刷新,全力推進,以樹立全國楷模,為各省地方示範。否則,如我首都所在的重慶市,一切市政工作與社會情況,不能改良,不能進步,甚至各種應興應革事宜,尚不及各省地方所舉辦者之容易收效,則其影響所及,將使整個建國工作無形之中受到莫大的妨礙。現在各部會公務人員工作有甚清閒者,即可派遣其就地指導並協助市內有關事業之進行,務使中央所定的政策與所頒的政令,在重慶市能夠首先貫澈,完全實現,發生模範作用,則其於推行及全國其他各地之際,必更容易收到效果。故在本年度內,我們一方面要整頓部務,充實部務,一方面要改革重慶,建設重慶。如此,方能轉移一般風氣,振作全國精神,切盼各部會本此要旨,一致作到。
第六、各部會對於勤務差役之整頓,最為重要,亦最難收到成效。以故現在各機關差役之腐敗情形,實不下於從前北京政府時代,即如各部會機關裏面或各主管官舍與公館之內,其傳達聽差與聽電話之人等,大都缺乏訓練,不知禮節,服務時態度之傲慢,氣燄之囂張,真是到了極點,甚至藉勢招搖賄賂,以及賭博經商等種種弊端,不一而足。此下層腐敗墮落之污習,如不澈底革除,不僅影響工作,影響政府威信,而且妨害我們主官本人令譽,故必責成總務人員或指定專人,負責整頓,嚴格監督,如發現有賭博賄賂等情事,更必嚴厲處分,以肅風紀。最好各部會所有勤務差役等應集中訓練一周,教以服務禮節與守則,以及平時一切言語態度行動等應注意之事項,凡此皆要作到如外國政府機關差役一樣能夠
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整齊嚴肅,盡忠公職,然後方能根除積習,改變風氣。此事雖小,關係實大,各部會長官不可不特別注意改革也。
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