亦正在此。就是要使全國的國民從食、衣、住、行的日常生活訓練與改進當中，徹底做到「明禮義、知廉恥、負責任、守紀律」這幾件事，進而達到團結民心，強固民力。這也可以說就是繼續 總理社會建設的一種實施辦法，各位都是各級黨政的幹部，今天我們要想起衰振敝、救亡復興，一定要大家想方法來加強社會組織，充實社會力量，建設健全的社會，以為建設新國家的基礎。我們要達到這個目的，應當做的事情很多，如像組織保甲，推行地方自治開始實行法中「立機關、清戶口、定地價、修道路、墾荒地、設學校」的各種基層工作；然而最主要的一個共同的中心目標，就是要使社會上一切份子的生活
行動，都能遵循一定的規律，使社會上一切有關人民福利的基本事業，都能有程序的興舉起來。社會力量增厚了，政治建設就容易推進，這是一定的道理。
    其次講政治建設。政治建設是以建國大綱為政治建設的法典，以民政、財政、教育、建設、軍事各種業務為政治建設的內容，以訓練人民行使四權為政治建設的起點。政治建設和社會建設，實際上本來是不能嚴格劃分的，社會建設是政治建設的基礎，社會建設有了良好的成績，政治建設就有了確實的憑藉。在訓政時期中，地方自治沒有完成以前，我們可以把縣以下的工作分為縣政與自治兩項（所謂縣政即普通所說的官治）。大體上說：鄉鎮以下是自治部份，即是社會建設；區以上是縣政部份，亦即是政
治建設。……至於地方自治開始實行法上所舉之事項（一）清戶口；（二）立機關；（三）定地價；（四）修道路；（五）墾荒地；（六）設學校；是自治的要務，亦是縣政的基本，是社會建設和政治建設所都應該並重的。不過現在實行的時候，性質上略有區別（參閱我所訂的「縣各級組織關係圖」）。就是

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說在鄉鎮以下注重於保，各種工作要發動保內人民分別擔任，一方面有保民大會等議事機關，同時保民即是工作的主體，立法和執行兩種義務併合起來，政權和治權差不多合為一體，一切工作就是眼前切身的社會公益，所以稱為社會建設。在區以下的工作，多半是要統籌和統制，要由曾受訓練的能者來擔任，政權和治權比較的要劃分清楚，所以稱為政治建設。再則社會建設要建立各種社會團體，使他各就職業身份的不同，組織團體，促進公共福利，熟練會議方式，然後將來由鄉而省而國可完全行使四權。所以社會建設實為完成政治建設的預備。
    最後講到經濟建設。經濟建設當然應以 總理實業計劃為全國經濟建設的綱領。但在基層工作上，應根據地方自治開始實行之遺教，以查戶口、量土地、興水利、開荒地、造森林、闢交通、教工藝、推行合作、管理糧食與實施積榖制度，為地方經濟建設之初步；而以人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流為目的。推行經濟建設，在三民主義最高原則下，當然應遵守民生主義的辦法，著眼於防止壟斷和增進大多數人民的生活，而以平均地權工作，為一切經濟建設之中心工作。故辦理地方自治之初，就應特別注重於此，使此經濟建設之基本業務，隨時容易推行，但現當戰時，更應注重生產的增加和消費的節約，所以目前倡導經濟建設，更要普遍提倡並實行國民經濟建設運動與勞動服務節約運動。凡輕而易舉之事，先行著手趕辦。尤其開墾荒地和管理糧食兩項，在基層工作上要各地特別注意，這是 總理遺教中所特別注重的事項，也是一向以農立國的我國，不可缺少的設施。
    上面已將訓政時期即目前的要務逐項說明。在訓政工作完畢之日全國各省縣都已經完成地方自治，

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人民都已實行革命主義，完成革命義務，經過行使四權的訓練，然後可以進行憲政時期。施行憲法之治，成立國民大會，選舉政府，完全依照五權憲法與建國大綱所規定，政權為全國人民所共有，治權為全國人民公意所選託，而後第一步達到建國完成的目的，進一步實現世界大同之理想，而後 總理全部三民主義的目的乃可完全告成。
    綜合以上所說，我們目前既確定一面抗戰一面建國，我們的希望，是要使抗戰勝利之日，即為建國完成之時，所以我們必須加速進行訓政時期的工作，縮短訓政時期的時限。因之我們必須依據三民主義的一貫理論，加緊完成各種建國基層工作的建設；我們更要以「人」「地」「財」「物」「事」作為主要的對象，以期切實適應，使進行格外順利；也要以「管」「教」「養」「衛」同時並重為原則，使國力民力，均能增進，事無廢弛，時無虛擲。要知道軍事、教育、經濟為構成國力之要素，而在基層工作上無論政治建設和社會建設都以當地之人舉當地之事，以從事於「教」「養」「衛」之實施，然後人民能得到切己關係的認識；能踴躍實行他們的義務，亦能享受實際的利益。我們必須喚起民眾的自覺，使他們一方面盡到國民的義勞，一方面行使民權，逐漸導引他們到實行憲政的程度。我們不要提倡假平等和假民主，而要從訓練人民入手，逐漸的使他們在政治地位上得到真平等和真民主。這樣，我們的建國工作，乃能順利完成，我們的三民主義必能夠徹底實現。希望大家特別奮發，以實幹、快幹、硬幹、苦幹的精神，供獻能力，加緊奮鬥，完成以上所述的訓政建國工作中五項建設，以盡到我們三民主義信徒與國民革命戰士的責任。

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