內容來源：卷二十九   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十八年

 

 

——中華民國五十八年二月二十四日
主持　國父紀念週講詞增訂本——

要旨
    壹、革命復國的努力方向：
        一、毛共為亞洲的亂源禍首；
        二、國際姑息份子的誤解；
        三、我們蓄積的大無畏力量；
        四、亞洲安危禍福操之在我。
    貳、中國科學的發展和遲滯：
        一、倫理的人生觀和科學的人生觀；
        二、中國古代的科學精神和方法——
            第一是客觀的精神；
            第二是一貫的系統；
            第三是進化革新的觀念。
        三、中國科學遲滯的原因——

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            外在的因素——列強阻撓；
            內在的因素——文化的因素——政治的因素——經濟的因素。
    參、行政管理——企業管理與軍事管理：
        一、科學管理與行政管理的關係；
        二、良好的政府，在有為民服務的精神，和企業管理的方法；
        三、服務方面的病態；
        四、管理方面的病態；
        五、以企業的服務精神，和軍事的嚴格管理，發揮行政管理的效率。
    肆、行政管理的標準：
        一、行政管理的目的；
        二、行政管理的三要素——組織、精神、方法；
        三、所據以結合群體的組織——
            （一）科學化的組織要確定組織的目標與任務；
            （二）科學化的組織要認清組織為有機體的結合；
            （三）科學化的組織必須具備統一的指揮體系；
            （四）科學化的組織須兼顧集中與分工的優點；
            （五）科學化的組織必須強調權力與責任合一的關係；
            （六）科學化的組織功能就是密切協調以加強合作；
            （七）科學化的組織效用在分層授權負責；
            （八）科學化的組織必須重視成員的貢獻及其相等的生活福利；

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            （九）科學化的組織的重要原則——指揮與服從的條件；
            （十）科學化的組織成功的條件就是認真執行紀律。
        四、組織所賴以推動工作的精神——
            （一）要有整體與永恆的認識；
            （二）要有冷靜而理智的態度；
            （三）要有自動自發，不倚賴他人的勇氣；
            （四）組織中要有旺盛的企圖心、創造力、思考力、判斷力和貫徹到底的決心。
        五、組織所持以完成工作的法則——
            （一）組織中工作的態度：
                甲、從策劃研究到最後檢討實驗，要抱持不斷發展的態度；
                乙、在工作中，要抱持尋求並解決困難與缺點的態度；
                丙、在工作進行中，要抱持唯日不足的態度。
            （二）組織中工作的程序：
                甲、計劃作為的程序；
                乙、計劃執行中評核與管制的要領。
        六、革命工作的企業化精神。
    伍、刻苦、耐勞、負責、任怨、服務、創造，為革命黨員科學化、企業化的革命人生觀：
        一、「公」的精神，就是服務與無私的精神；
        二、「實」的精神，就是力行與負責（管理）的精神；
        三、刻苦、耐勞、負責、任怨、服務、創造的革命人生觀。

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本文

壹、革命復國的努力方向

    今天是五十八年開春，首次舉行的 總理紀念週，因此特地要為大家指出革命復國的努力方向，也要為大家提示其科學建國的基本道理。
    中央從三十八年播遷來臺，已經有了二十個年頭，實際則是一十九年。在此十九年中間，世局的推演變化，不止是物換星移；而國際間的衝突鬥爭，更不止是矛戟相向而已！大家知道，現在所謂超級強國，一個就是美國，一個則是俄國，他們不但經濟勢力雄厚，而軍事勢力亦十分強大，較之二次大戰時期，何止超越十倍？！此外如英國、法國、日本、西德……，他們的武力雖然有限，但日、德經濟力量，亦遠甚於二次大戰時期！照說，這些強國，既有如此雄厚強大的力量，當足以維持世界和平秩序，而綽綽有餘，事實卻是他們不止不能維持眼前的和平秩序，而且這混亂動盪的世局，更在日甚一日的加深加劇，這種伏機慘禍，是「誰為為之，孰令致之」的呢？

    當然，自由世界，已經看清楚了，毛共奸匪，正是這個黑暗時代、悲慘世界的罪魁禍首！但亦還有好些愚而好自用的國際姑息曖昧份子，並不認為我們中華民國政府所在的臺灣，乃是這一時代救人類之浩劫、挽狂瀾於既倒的主要問題的中心！他們只看到我們目前的土地面積，是如此其小，人口數量，是如此之少，反之，卻誤認為毛共已經有效的控制住了整個大陸，足以奴役驅使六億以上的人民，以為其戰爭資產！所以不惟不重視我們中華民國政府，為世界安危問題決定的重心，甚至媚匪親匪，姑息之，

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袒護之，唯恐不及，亦復無所不至！而且還以為只要取消了中華民國的國號，抹煞了我們的存在，並厚顏無恥、搶先的承認共匪——也不管共匪是否接受；同時更不惜引狼人室，以敦勸共匪打入聯合國——亦復不管共匪是否志不在此，而要搞它的另一個和俄共爭霸國際毛共的第二個「聯合國」的組織；以為如此就可以在其虎口狼吻之下，酣然安枕，而毛共莫予毒也！殊不知，共匪也就正是希望自由國家，自亂步驟，如其你承認了它，它自然就得以公然向你國家內部滲透顛覆！你讓它打入了聯合國，它就可以合法的名位來顛覆聯合國集體安全和平的根基！所以自由國家之間，也不管其這是絕不可能的幻想，而一般姑息份子、妥協主義者，尤其總是糾纏為祟，馴至觀念紛雜，步調失常，關係曖昧，於是乃使共匪得於此或縱或橫、晦冥迎拒之中，更可乘機坐大，猖狂放肆，而恬然無復忌憚！

    總算由於我們反攻復國基地，十九年來，憑藉了三民主義的領導，憑藉了文化傳統的陶成，也憑藉了革命精神的鼓舞，乃突破了一重又一重的黑暗困難，而且蓄積了復國建國堅苦卓絕的潛力潛能，保存了我們中華民國五千年來悠久的歷史文化，和民族靈魂與精神所寄的復興基地——臺灣省，這原是大家所親身經歷的鐵的事實，亦是世人所明見、所共知的真相。只是世界上一般眼光短淺的姑息份子，和自命為中國通的政客，蒙蔽了他自己的耳目與心靈，只看見在中國大陸這七億人口的數字，和其龐大的土地，而卻沒有注意到大陸上這七億人心的向背，及其國粹國魂所寄托的真正中國——光復大陸的基地——臺灣，為亞洲和世界問題解決的中心點之所在。所以任憑它毛共煽惑，牽著鼻子來瞎叫亂跳，甚至對他自己的國家人民被毛共滲透陷害的危機大禍即將臨頭，而亦並不自覺，豈不可駭可悲？這亦就正如同

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本黨辛亥革命推倒滿清以前，以及本黨北伐與抗戰初期，世人皆不相信我們的革命能夠成功，並且認為我們對日抗戰，最多不出三個星期，就會被日本軍閥擊敗，或被迫投降，此種錯覺幻想，前後如出一轍，原不足怪！本來如果姑息份子，今天還以為只要抹煞了甚至一筆勾銷了我們中華民國，就可以換回苟延殘喘的和平，那麼以如此眾多的強國，豈不就可以不顧公理正義，公然抹煞我們，勾銷我們？但是十九年來，一直到今天，所謂要承認共匪，要讓共匪進入聯合國，不過是一些姑息份子，在口頭上叫囂喧嚷，而在事實上，大多數國家和人民，仍然排斥匪偽，堅定的擁護我們中華民國正統的合法政府，而絕不為之動搖的。這就正是世界公理正義之所在，而亦顯示了我們文化歷史與民族傳統的革命精神和力量，乃是有其不容抹煞、和不可搖撼的——這種五千年來所積蓄而成的傳統的精神和力量，乃是任何強權武力所無法威嚇而摧毀得了的！

    實在，一般強權國家，也不是不知道只有我們反攻大陸，徹底消滅了毛共匪幫之後，亞洲——以至於整個世界人類，才有和平底定之可言，但是他們打從心底裏起，一方面固然不願予共匪以可乘之機，一方面又顧慮我們力量弱小，不能戰勝匪共，深恐牽累他們，所以他們也許未嘗不希望我們的反攻復國行動早日實現，卻又怕我們引起世界戰爭，因此還是要反對我們光復大陸的討逆行動。但不論他們的心理如何矛盾，態度如何躊躇，我們自己卻知道，目前的土地面積，雖不廣大，人口數量，雖不眾多，但是以我們今天軍民強固的力量，而對大陸混亂的局勢，以及七億人心思漢的歸向，我們今天所處的這種關鍵地位，整個自由世界，到頭來，還是不能不重視我們的關鍵地位，而且不能不憑藉我們光復大陸的

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行動，來挽回這個擾攘動亂的危局。事實上，全亞洲的安危禍福的關鍵，完全操之在我，而且亦只有我們中華民國，才是真能以亞洲的安危禍福為己任的國家。這亦就是說，今天只有中華民國，才是亞洲和世界安定的中流砥柱！

    我今天之所以要和大家分析這層道理，不但是要告訴大家，十九年來的煎熬，一千二百萬軍民的發憤，不是沒有代價的！而且也還要給大家再提示其革命復國的努力方向——提示其何以我們今天還要受此煎熬恥辱？又何以抉出其精神上、生活上、行動上的痼疾病根？

貳、中國科學的發展和遲滯

    總理時常說：「要求獲得中國的自由平等，一定要把中國改造成為一個現代的國家，而要把中國改造成為現代的國家，必須利用現代的科學知識。」因此我自建軍北伐以來，即不斷的在理論上，在實用上，以科學的精神和方法——亦就是現代的科學知識，傳授給大家，並強調這是個科學的群眾時代，所謂現代化亦就是科學化。假如大家不河漢斯言，在三四十年以前，都能自政治、經濟、教育、社會、國防和黨務一切建設上，憤悱啟發，一以貫之，那就何至於招致前此大陸淪陷的慘痛？！又何至於今天還得忍受國際姑息份子的侮辱？！更何至於至今我們還沒有以科學的方法，全面革新，建立起復國建國的基礎來呢？！
    我知道，有一些同志，講到科學建國，就不期然而然的，會產生一種錯誤的觀念，認為科學所指的

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就只是自然科學——數學、物理學、化學、生物學……而言，而不知這些自然科學，只是許多種科學中之一種而已。另一種錯誤的觀念，就是以為與政治、經濟、社會、文化等建設、以及行政組織的設計、管理、考核等業務建設，並無多大關係，所以對於科學的應用，漫不在意；另外還有一種嚴重的自卑感，就是以為我們是一個缺乏科學基礎的民族，因而認為科學在中國，是極其不容易生根發展的。那裏知道，中國的文化傳統，早已孕育了科學的精神和方法，並且一兩千年以前就早已發達成孰了。尤其自然科學方面，如天文、數學、指南針、印刷術、火藥火箭、醫藥、以及農業……之發明，比較西方國家更早更多，所以有一位西方學者拉脫萊就曾經說過：「古老中國文化的一個有趣特徵，就是在數學及自然科學內，積聚了相當的成就，這是一切知識的基本。中國人直接用了很多力量，努力去達到今日世界的目的，已表現出他們的發明天才，在許多有用的農業和醫藥的知識上，憑他們的經驗，已較西洋人佔了先，也可以說在西洋人之上，以科學的術語來說，在達到了解和掌握人類的自然環境上，中國人是先驅者和領導者。」
    大家都知道，中華文化實在不僅是要建立一種倫理的人生觀，而也是要建立一種科學的人生觀，故名之為正德利用厚生之學，亦即為「道」與「器」、「心」與「物」、「能」與「力」、「天」與「人」（天理與人性）統攝萬物一體之仁的學問。

    現在我先說中國古代所表現的科學精神和方法：

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第一就是客觀的精神：

    比如孔子為學治事，要「毋意、毋必、毋固、毋我」，其用意就是要避免主觀。孟子的「權然後知輕重，度然後知長短」，並且說「物皆然，心為甚」，這就更加是主張要有其客觀的標準了。其他如大學中所說的「格物致知」，所說的「物有本末，事有終始」，所說的「大學始教，必使學者，即凡天下之物，莫不因其已知之理而益窮之，以求至乎其極」。就都是強調其客觀的——實驗的科學精神（這些話，我已在「科學的學庸」、「科學的道理」各篇中，詳加闡明，故不再贅述）。

第二就是一貫的系統：

    古人講知識，以為「多見而識之」，還只是「知之次也」，必須能「一以貫之，」才是有系統、有本末、有步驟、有終始、一貫的思想知識。如周易之「一致百慮」，宋儒之「統論綱領旨趣，細論條目功夫」，就正是和 國父所說的「科學者，條理之學也，系統之學也」，若合符節的！

第三就是進化革新的觀念：

    儒家對於政治與社會，人性與物理，就都是重革新、重行動的，尤其認為宇宙一切，都是在演變進化之中。所以大學一書引述湯之盤銘曰：「苟日新，日日新，又日新。」，康誥曰：「作新民。」中庸

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一書，更強調「誠則形，形則明，明則著，著則動，動則變，變則化，唯天下至誠為能化」。孟子則尤其說得明白，他說「詩雲：『周雖舊邦，其命維新』，子力行之，亦以新子之國」。由此可知國家、社會、政治、以及心與物的革新，力行、演變、進化的道理：
    一在於推陳出新，所以伊尹曰「出其新，去其陳，病乃不存」——此乃說明政治社會求革新、求進化的意義。
    一在於周行而不殆，所以易象說「天行健，君子以自強不息」——此則說明人與物，求力行、求演變的意義。
    蓋動變則能革新，周行則能進化。而革新、力行、演變、進化，絕不是無意義無目的的，所以儒家重視行為的動機，墨家則更重視行為的效果。大家讀過墨子，就知道他說過「用而不可，雖我亦將非之，且焉有善而不可用者」？這尤其是將價值觀念、效用觀念，表現於科學方法之上，而無復毫髮遺憾了！
    要之，中國文化自有其科學的精神和科學的方法，只是由於其研究沒有整個的一貫的計劃，方法亦沒有公開的合作的習慣，甚至他所發明的事物，亦秘而不宣，而作為個人自私專利的奇貨，所以中國科學發達雖早，但是始終局限於少數知識份子，不能發揚光大，隨之遠落人後，不但未能廣泛應用於日常生活，廣泛應用於民生福利，更未能以之廣泛應用於行政管理之上，而近代中國知識分子，亦復未能踔厲其已有的科學精神和方法，以融和於國家、社會、政治、經濟、文教、國防建設之中，遂使國恥民病

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，積弱至今！
    我們眼見著日本，由其過去的力求「唐化」（也就是漢化），進而至於近百年維新以來的力求西化（也就是科學化），不但對近代的科學，知所急起直追，而對其優良的傳統，亦知所保守維護，尤其對於我國王陽明「知行合一」和「致良知」的哲學，始終實學實用，力行不渝。因之他們在封建時代所遺傳下來種種徹底的、務實的力行精神以及其倫理道德、教育紀綱、社會風尚與政治人事的職守——負責、服從、忠勇、誠實的服務習性，皆能始終維持，所以吉田茂認為：他們明治維新，能夠將一個割據分裂的封建國家，在如此短期內迅速統一起來，實得力於封建時代遺傳下來的優良「遺產」。因此乃使「日本由其昔日的封建制度的狀況之下，成功的過渡到現代化國家的地位」。

    雖然，近百年來的中國社會，也未嘗不可以說是民智日蒸，可是我們究竟是從一個科學發達最早的國家，降為一個十分落人之後的國家，這是由於外在的和內在的因素，逐漸演化製造而成的。
    就其外在的因素來說——
    近百年來，列強的勢力，實在是無時無地，無不以攘奪中國為目的的！誠如霍卜遜氏所著「帝國主義論」中說的：

    「中國有著四億左右的人口，而這些人口，都具有異常的天賦勞動能力，和許多天賦的聰明才智，同時又慣於低微的物質快樂水準，而他們佔有了豐富而未開發的礦物，卻缺乏製造工業或交通機關，這些事實，就展開了（列強）有利榨取的炫惑之希望」。

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    所以列強紛紛在中國劃定勢力範圍，其妄想瓜分中國的野心，是始終不變的，所以他們對於我們中國的革命運動，總是如芒刺在背，認為是其無窮利益之打擊者與阻撓者！因之，他們對於中國人民，一切要求獨立富強、謀求科學、技術、工業發展的奮鬥，無不盡其阻礙破壞之能事！而中國近代科學的萌芽，即是在這種磨難重壓之下出現的，其欲不被阻滯延緩，又何可得？
    但是真正影響最大的，還是由於我們自己的內在因素：

第一可以說是文化的因素

    本來中國智識份子，大多著重內在的存養省察，而不甚重視外在的現象探索的，所以說「六合之外，聖人存而不論」，一般除了在道德上主張「物吾與也」之外，就很少著意於「物」之厚生、與「器」之制用之宜的。即在道德上，亦且僅偏重於一己的修持，而忽略了大眾的政治道德。尤其是習慣於分「勞心」和「勞力」成為兩截，於是勞心者治人，勞力者治於人，科學技術，固然統統被賤視為「勞力」的雕蟲小技，即書法、繪畫……所謂以風雅自任者，亦無不自陷於遞相摹擬、了無創新進步的窠臼之中，所以只知靜而不知動，只求知而不求行，只重守舊而不知革新，科學技術之不能昌大，此要為其主因。

第二可以說是政治的因素

    近三百年來滿清政治，對於人民的教育，始終是一種奴化和臣服的教育，養成了一般國民只有消極

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被動、怯懦文弱的習性，毫無振作奮發、獨立自主的精神。而他所羈縻智識分子者，一曰科舉，一曰著述，故其結果，一途以科舉為敲門磚，而熱中仕進，如其仕進顛躓不利，則另找一途，即為退居名山，從事著述，並以此鳴高自重。近百年來，政府中人，雖或稍具遠見，以科學為重，力求革新，無奈反響不佳，且幾於孤掌難鳴！比如郭嵩燾一力提倡科學技術，欲以濟國家之急，結果卻「謗讟刺譏，遍於士大夫，洶洶然不可嚮邇。」這樣，政府既不重視科學，社會尤且畏言科學，於是在政府則彌縫敷衍，在社會則貧弱愚昧，這樣所有國民，自然就要淪為不知科學的國民，而國家亦就成了一個反科學的最落後的國家了。所以中國自辛亥革命開始，我們　總理就提倡興科學、辦實業為建國的急務，祗以近三百年來，由於滿清帝制遺孽的惡習，和帝國主義者的嫉視，以及軍閥官僚的極端反對阻梗，乃使建設事業，窪步寸蹈，盡成荊棘，此乃滿清帝制遺產所留下的惡果。因之日本則利用其優良的封建遺產，乃能迅速發展，成為一個現代化的國家；而相反的，我們中國卻承受了滿清所遺留下來的保守、迷信、腐敗的帝制餘孽最反動的北洋軍閥——袁世凱，所以我們革命戰爭，雖經過五十八年之久，仍然是一個最落後、最恥辱的國家！尤其是到了現在，大陸上產生了一個最兇險、最殘暴的惡魔——毛賊澤東，不僅阻礙了我三民主義的建設，且將我五千年悠久歷史、高尚文化亦都被他破壞殆盡，走向其反科學、反人性最後的絕路，使我堂堂中華禮義之邦，後退到了一個最原始、最野蠻的洪水猛獸時代，豈不可痛可恥？！
    就此可知日本維新，與中國革命的難易與成敗相較，其最大原因，就是日本維新成功，乃是承受了其封建遺產所賜予的優良傳統，可說是一套國寶，乃使日本國政一統，蒸蒸日上；而中國革命所摭拾的

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，卻是滿清帝制的遺產——腐朽昏庸，齷齪骯髒，可說是一大堆爛污，那就是割據混戰，禍國殃民，竟使中國大陸沒有一片乾淨土！我們革命黨員遭遇了這樣一種惡劣沉重的環境和時代，過去雖已掃除了滿清遺留的污穢血腥的遺毒，而現在還要肩負著肅清這萬惡共匪滔天兇燄的責任，大家如不能徹底醒悟，切實運用科學的方法和革命的精神，那如何能達成革命的任務？所以我們今日要革命，要救國，不能再如過去那樣半醒半睡的生活，似是而非的方法，重蹈覆轍，貽笑世人，終身蒙受恥辱，大家應該趕快回頭，反省以往失敗痛苦的經驗，正視現實，認識責任，共同一致，朝向科學的道路邁步前進，急起直追，完成現代的科學建設！亦唯有如此，才能迎頭趕上時代，消滅共匪，光復大陸，拯救同胞，重整河山，建立三民主義的新中國，以完成我們國民革命第三期偉大的使命。

第三可以說是經濟的因素：

    近代中國智識分子，既不關心民生日用，甚至「聞修鐵路電報，痛心疾首，群起阻難，至有以見洋人機器為公憤」者，而且我們的一切生產技藝，不是「傳子不傳女」，就是「師傅要自己保留一手」，這就是所謂「祕方密訣」，其個人研究所得，不肯傳授他人，及其身歿，而其研究所得的絕技仁術，亦及身而絕。於是其科學技術與經濟生產方法，乃始終停留於手工業的階段，這樣，中國工業技能，又如何能夠進步發展呢？而且就在民國肇造以後，僅上海一市，在工業總投資三億美元之中，外資即佔三分之二，至於中國內地，更是「到處洋貨充斥」，「鐘表玩具，呢絨洋布之屬，遍及窮鄉僻壤」，自己的

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科學技術，是如此其不發達！而民間的消費享受，反如此其普遍！經濟大權，既落於外人之手，則又何科學與經濟發展之可言？！
    這些外在的和內在的因素，就不僅使近代中國的科學，不能迅速發展！一切中國農業社會的不重時間，不重數字，沒有重點，沒有目標，不分本末，不講效率……的種種積習病根，亦皆由此造成！而外侮之亟，內憂之殷，國家之幾於喪亡，民生之久在塗炭，實以此為其厲階！
    我常說：「生於此一科學文明劇烈競爭的時代，如果不知道把握科學精神，不斷研究，不斷發展，不斷精進，那就不但還要倒退落伍，而且根本要為天演定例所淘汰。」今天大家如果不能徹底覺悟科學對為政與治事的必要，亦不重視科學復國與建國的道理，「把中國改造成為一個現代的國」，那我們就都無須等到天演定例來淘汰，在眼前就將在「科學文明激烈競爭」之中，就要身受沖擊滅頂的惡運！所以科學建國、全面革新的急務，是不容許我們再有一刻遲疑卻顧了。

參、行政管理——企業管理與軍事管理

    前面講過，我們要建立現代化的國家，就必須將科學的精神和方法，貫注到政治、經濟、教育、司法、社會、外交、國防與黨務以及國民的生活、行動、習性等等一切革命建設事業之中，易言之，那就是要首先將科學管理的方法，應用到行政管理的上面來。

    現代行政學者，原都主張「科學管理，同樣可以應用於領導一支大軍，或者一個政府」。法國李阿

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泰將軍，就曾首先把科學的企業管理原則，應用於法國軍隊。美國國防部，多年來也就在以科學管理精神，貫注於行政管理方面，自麥納瑪拉開始，就更加是將企業管理運用到了國防管理，那就是所謂「構想——計劃——預算制度」。至於美國政府，則是早自十九世紀末期，就設置了專門機構，以研究改進行政、經濟、國防……事務的效率，美國羅斯福總統就曾經說過：「一個自治政府，如果不是為民眾服務和實現各民族意思的一個有效能的機構，絕不能長久地生存下去，一個沒有良好行政的政府，無異是建築在沙丘之上的樓閣」，這亦就等於告訴了我們，一個現代良好行政的政府，必須具有熱烈的為民服務的精神，和科學的企業管理的方法。因為企業精神，即在提供最好的服務——包括服務的態度、效率的觀念，和一切為大眾利益設想的作為。同時也就是以最少的投資，使一切計劃，資源、力量，皆能達到最高效用的作為。事實上，我們一般行政機關，其所以工作效率不高，黨和政府與民眾結合力之不夠，就是欠缺這種為大眾利益設想和為民服務的精神以及不重視科學管理的方法之所致。

    先就服務的精神來說——
    總理就時常指示我們「要人人以服務為目的」，並且根本強調「人生以服務為目的」，至於政府其所以設官分職，原本就是要為民眾服務的，可以說政府就是一個為民眾服務的分支機構，一架為民服務的大機器，因此其一切措施作為，都要從「體民之情，遂民之欲」使民富且壽上著眼，從「民之所好好之，民之所惡惡之」使民和且平上著眼，所以老子說「聖人無常心，以百姓心為心」。而儒家則尤其說得明白，他說：「得天下有道，得其民斯得天下矣，得其民有道，得其心斯得民矣，得其心有道，所欲

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與之聚之，所惡勿施爾也。」（孟子）自然這裡的所謂「得天下」「得其民」也者，還多少不免以天下從己為己的意思，但是「所欲與之聚之，所惡勿施爾也」，這就正是　總理所說的「要人人以服務為目的」，和我時常所說的「任何行政措施，都必須與民眾的願望相結合，以民眾的利益為依歸」的意思。但是我們從中國歷史上所看到的，卻一般都是表現的消極的治道，主張「為政之道，以不擾為安，以不取為與，以不害為利，以行所無事為興廢除弊」（明儒呂坤語），而一般親民之官（知縣、令長）亦大都是以「為士為農，有暇各勤爾業；或工或商，無事休進此門」為口號，以這種行所無事的官僚作風，衙門習氣，以臨民為政，自然就要和民眾的距離愈來愈遠，而其所行所為，也就自然與民眾的生活幸福無關，逐漸失去了群眾的支持，也鑿空了群眾的基礎，清政其所以不綱，且終至於覆亡者，豈不就是他的政權「如同建築在沙丘之上的樓閣」的原故麼？
    可是大家試一檢查我們今天一般黨政機關，除開政策性的工作略見成效與貢獻以外，大家在思想上、觀念上、作風上，是不是都有「人人以服務為目的」的精神？是不是有「民眾是納稅人」的認識？是不是有「政府須常能犧牲以為人民，而不可犧牲人民以為政府」的觀念？我想這個答案是會相當的令人失望的。
    比方說，現在——
    地方行政機關，公文往返，動輒數月，尚渺無下文！甚至申請一份應該立等可取的戶籍謄本，也要兩三天才能到手，以致使民眾曠時廢日，空勞往返；警察人員動輒以干涉表現權力，而不是以服務

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行使職責；
    司法人員，不知限期結案，以減輕人民負擔，亦不知其責任在持平量法，使民無訟，而不免作威作福，高下在心；
    稅務及海關人員，尤多不知謹守分際，甚且盛氣凌人；
    國營銀行人員，服務精神，多不如一般商業銀行，據聞好些進出口僑商，即視結匯為畏途；
    而一般公營事業人員，除若干銳意振作者外，其上焉者，也不過在經營上著力，下焉者，則既無企業的服務精神，還要無謂的消耗浪費，所以公營事業在國家生產機構中，比重雖大，而惠及於民眾者少，真正能增加國庫收入者亦少；
    以上指出的現象，只是就見聞所及，略一舉例而已，我之所以要這樣提示大家，其本意就無非是要大家切實認識：
    國家的一切事業，一切舉措，皆必以民眾為基本，而幹部的一切工作，亦必須發揮其對國家，對人民的責任心與榮譽感的服務精神為第一義！

    而且一經開始，就要下定做好的決心——不成不止，不達於至善不止。
不惟如此，並且還要能夠使花費的每一分錢，得到最高的價值，也要使每一部門都能夠運用現代的企業管理技術。
    這也就是說，一切工作，不可以為做好了事，而當審查其效果，以及命令所規定的標準；

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    並且還當體認自己的工作，並非為工作而工作，而乃是為的復國建國與全民的福祉而服務！
    這才是我們樹立廉能政府、為民服務的真正意義和精神之所在。
    其次要講的，是科學管理的問題——
    大家知道的，我們一般行政機關，對於其自身的工作，即很少有長期發展的觀念，所以欠缺長程、中程的一貫計劃。亦就因為其欠缺此等計劃，工作人員，即只有在其職責範圍內兜圈子，而無法亦不知道積極的研究發展（都市計劃即屬一例），雖然有的機關，也不是沒有工作計劃，但以其未能與政府整個計劃相配合，以致各行其是，不是重複，就是衝突，更未計及與民眾的需要相結合，其計劃即仍往往與民眾的利益，渺不相涉。比如最近四位美國醫學專家，就認為「我國不乏為知識而研究的卓越計劃，但均未能與公共衛生的發展相配合，大部份的計劃，都忽略了為臺灣本身實際的需要著想」，所以他們說：
    「臺北市由於迅速的成長，所產生的嚴重空氣污染；自來水不完全普及；蔬萊肥料，仍有導致污染之虞；兒童患腸胃寄生蟲的比例高達百分之百；大城、小鎮、鄉村，隨處可見各種被忽視的疾病，顯示大眾醫療的缺乏；市面公共飲食衛生設備不夠，個人清潔，家庭衛生，工業與交通衛生設施，均不合標準；統計資料，顯示嬰兒死亡率，成人疾病與死亡率，均高於其他工業國家」。
    這就是最顯明的例子。
    本來一切企業之所以能夠發展，乃是由於其具備了長期的、一貫的、服務的精神；而軍隊之所以能

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夠發生組織和戰鬥的力量，則是由於其具有節制之師的嚴格管理；亦有其縱橫聯繫、繼續不斷的工作考核與前後交代的一定責任。我們今天之所以要以科學管理的方法應用到行政管理上面來，就是要用企業的服務精神和軍事的嚴格節制，與前後任繼續不斷、長期一貫的工作計劃，發揮其相乘相加的效果！同時也要大家認識科學管理的精神，乃是整體性的，經常性（永恆性）的，而不是本位的，孤立的，片斷的。也就是一切工作，都要注意其策劃、輔導、協調、考核、以及分析、綜合、與判斷，不斷檢討，不斷發展，消除其不合理和不合宜的因素，提出其進步的創新的方法，這才是建設的要領，也才是行政管理的實效，所以我主張今後黨政機關，平時（每日）皆要有工作紀錄冊籍，以及計劃進度圖表，作為前後任政績交代的附冊，不致政績交代，成為有名無實的官樣文章，才能使每一機關的工作計劃，皆不致中斷。只有像這樣，一切行政管理都具有科學的精神和方法，建設的基礎才能穩固，而我們廉能政府之目標，自即可迅速達成。

肆、行政管理的標準

    剛剛已經為大家分析了我國科學發展和遲滯的原因，也提示了科學管理和行政管理的關係，現在接著要講的，是如何以樹立行政管理的標準問題。在講述行政管理以前，我先要提醒大家的，就是我們行政效率低劣，國家地位低落，不能成為一個自由平等現代化的國家，最大原因，就在行政方面沒有科學管理的制度和方法，而我們黨政軍主管，更不重視管理的制度和方法，因之用力雖多，而效率總是不得

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提高。大家須知，現代國家的政府要有最高效率，其要訣就在其有無管理方法，而這種管理方法，是不是真正合於科學的道理？今日我們一切建設事業，只要有管理的方法，而方法又是合乎科學的，那就不但行政效率，必能提高，而我們現代化國家的建設，亦就可迎頭趕上了。
    所謂行政管理，簡單些說，就是要加強對公職人員職務、責任、以及工作計劃的執行成效，依其督導、管制、考評之程序使達到「新」「速」「實」「簡」廉而且能的預期的目的之一種科學方法的管理。因此行政管理，首先必須具備三項要素，第一就是所據以結合群體的「組織力」；第二就是所賴以推動工作的「責任心」；第三就是所持以完成工作的「要領法則」。

    大家知道，無論那一門管理的學問，開宗明義，第一就必須講求如何「組織」；其次便是辦理業務人員的素質，也就是人人應具備的一種「專長」；然後再來研究其工作的「方法」。把這三者結合在一起，使它合乎科學的道理，就可望其發揮效率，「事半而功必倍之」。故今後之人員任使，必須要重專長，要定責任，這就是所謂「職位分類」的目的。
    先講所據以結合群體的組織力。
    我以為組織和管理，乃是「體」與「用」的關係，組織為「體」，而管理為「用」，兩者相輔相成。至於科學化的組織原則，當不外乎是：

一、科學化的組織要確定組織的目標與任務

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    組織原是以群體力量，達成共同的目標為宗旨。而組織之所據以結集群體者，亦即因其具有鮮明的，熾熱的、共同目標的原故。可以說，組織因目標而存在，因目標而具有價值，如其沒有目標，或者離開了目標，這組織不僅毫無意義，而且是反科學的組織，自亦必陷於群體消滅的困境！只有有了正確的目標，有了科學的組織，才能把定任務，每一成員，也才能有其理想、抱負、和工作、權責，所以目標一經確定，一切計劃、一切作為、一切力量，就都要朝向這個目標結集統合，並為此一目標徹始徹終的去奮鬥！

二、科學化的組織要認清組織為有機體的結合

    無論黨政軍的組織，都是有機的，是生理的，這亦就是科學的企業管理的組織所必備的條件。我常說「人類生理，為最高級的組織」，「生理組織的原理，為一切組織最合理的標準」。因為組織正就如同細胞之組成人體，是成長的、層創的（「層創」觀念，是柏格森一派生命哲學的要義之一）。細胞在人體內，非常活躍，人體即賴這億萬個細胞生命之活躍，以相維持。工作成員之於組織，其休戚相關的情形，正是一樣。這也就是說：成員的個體，沒有組織的整體，個體便不能存在；整體的利害，即是個體的利害；且如以黨而言，黨的整體的生命，是無盡止的，黨員個體的生命，是非常有限的，倘使組織中每一成員，都了解這一層組織關係，各自發揮工作上的細胞作用，甚至不惜為了整體生命的延續，而犧牲其個體數十年有限的生命，這種科學化的組織就不難發揮其偉大的力量，而達到其所須達到的目的。

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三、科學化的組織必須具備統一的指揮體系

    組織既是群體的結合，則個體的行為，必須一致。這就又有賴於指揮的統一與貫徹了。大家通常形容指揮靈便，總是說「如身之使臂，臂之使指」。事實上，依照人體的組織，由腦至臂，不知道需要經過若干指揮層級。但由於科學化的指揮體系的一致，使每一層級，上可以承受指示，下可以發為行動，當然傳達自如。所以一個科學的企業管理的有機體組織，儘管成員眾多，倘使事權統一，指揮統一，則行動與反應，即復如同一人——便如同身之使腎，臂之使指了。這就是兵法所謂「治眾如治寡」的組織功效（指揮千萬人，如同指揮一個人一樣的簡單容易），這亦正是科學的企業管理的精神之所在。

    但是統一指揮，還必須顧到：
    ——發布命令，要非常審慎，出令之後，不可隨意紛更；
    ——命令統一，不致政出多門；
    ——命令簡明，並富有彈性，所謂易則易知，簡則易行；
    ——執行命令，要靈活，要徹底，所有成員，皆能以全力支持命令之貫徹！

四、科學化的組織須兼顧集中與分工的優點

    組織中的工作，其性質有相同的，也有彼此相異的。如果籠而統之以視同一律的方式來處理，則必

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削足適履，相互扞格，如此，即自無效率效果之可言！所以科學的企業管理，原本就是要分工專精的。所謂分工，即是把不同性質的工作，分別由不同的單位處理。所謂專精，則是要把同一性質的工作，歸類在一起，以精益求精。
    但是分工專精的同時，還必須顧到集中統合的效果。這亦就是說，行政工作，應依共同之目標，共同之程序，與共同之業務、性質，確定其統一集中的工作歸屬，使之發生縱的與橫的脈絡一貫的關係，這樣科學化組織，實行起來，始得以無往而不發生功效。

五、科學化的組織必須強調權力與責任合一的關係

    現在一般通病，是權力與責任每每被分成兩件事來看，其所以致此之由，實乃源於有權力的人，未必明白其乃有對等的責任；而負實際責任的人，又未必具有對等的權力，此正為一般組織上的最大缺點，也是觀念上的最大病痛！

    原來權力的產生，乃是基於責任。
    有怎樣的責任，才有怎樣的權力。
    權力所以遂行其責任，不知善於運用其權力，即不能善盡其責任。
    離開了責任，即無復權力可言。
    濫用權力，就是違反科學的企業管理原則，亦就是違背並干犯了他自己的責任。

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     只有具有這幾層體認，才能使權力有其自我的與客觀的約制，既不會濫用權力，也不會不負責任，自然而然會養成「權力即責任」的信念，並從而樹立起行政的責任制度來。

六、科學化的組織功能就是密切協調以加強合作

    前面已經說到組織上集中與分工，可使工作分外有效，但這也賴於有另一個條件的配合，那就是要主動的協調合作。因為分工的結果，這一部門和那一部門，彼此之間，即不容易瞭解，所以惟有密切的和其他部門協調配合，庶不致臨事枘鑿。而且儘管工作性質上有所區分，但一致行動起來，仍可發而中節。所以講協調合作，就應該特別重視觀念的溝通，經驗的傳遞，情報的交換，與工作人員的和諧協力，這亦就是行政管理上所稱為「搭橋」的工作。

七、科學化的組織效用在分層授權負責

    分工與集中，是組織同層級橫的權責劃分，至於縱的層級權責區劃，則必須採取分層授權負責的方式。使一定的層級，有一定的責任，而一定的責任，又必有其一定的權力，故必須分層授權負責，將各個崗位的權責，依合理範圍予以規定。每一層級的工作成員，如其不超出其權責範圍，即應有其充分的權力，切實負起他自己的責任，下級既無須事事請示，上級也不作無謂的干與。由於大家有了這種共成敗、同榮辱、明確的責任觀念，就必能主動的負責圖功，而不致只是推一下，動一下，聽命行事，了無

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生氣。
    而況授權的結果，一方面固可以簡化手續，爭取時效，一方面也可以於此磨練並培養人才。但此種授權，仍必須注意：
    ——要求要有一定的標準（對物要製造模型的標準，對事要確定進度與功效，並予以示範）；
    ——授權的程度應帶有彈性，不宜過於固定；尤其是對於臨急應變的措施為然；
    ——要防止產生各個工作上之差異；
    ——盡量減少中間層級，使能有效的掌握與輔導。

八、科學化的組織必須重視成員的貢獻及其相等的生活福利

    成員對於組織，所以願意貢獻其一切心力和勞力者，固然為的是實現其理想與抱負，但組織方面，自亦不可忽視其生活的物質上之鼓勵，至少要使報酬和貢獻，在相對程度上大致相等。這也就是說，不只要鼓勵其奮發向上，開拓進取的精神，也要照顧其實際的生活與福利，使成員與組織責任觀念，共同一致，休戚關係，共同一致，並進而以組織為家，凡能成為組織之一員的，皆引以為榮才成。

九、科學化的組織的重要原則——指揮與服從的條件

    任何一個組織，要是有人無故不服從指揮，並怠於職守，那就等於組織的癱瘓解體。因此，服從指

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揮，乃是科學管理的一個重要原則。如何才能使成員服從指揮？就是：
    第一、不期人以不可能——亦即超過其才力之所不及的難能之事；
    第二、任何接受指揮的人，確實遇到困難，準其直言無隱，並得共同研究，為之提出解決的辦法；
    第三、也就是最重要的一項，是即統御部屬，領導群眾，必須以道義（公德）、信心（信仰）、愛心（同情）、與崇高理想（主義）為結合部屬與群眾之基礎。
    這樣，上上下下，既都是正心誠意的態度，而對工作的真實情況，又都能洞悉無遺，指揮就不會扞格難行，且亦不致發生不服從的現象了。

十、科學化的組織成功的條件就是認真執行紀律

    我常說「紀律是組織的命脈，無紀律即無組織，無組織便無力量」，因為在群體中，究竟難望每一成員的品性、認識、能力，都是一樣優秀，於是信賞必罰的紀律，乃成為了科學的企業組織維持其效能的最後條件。這亦就是說，務使每一成員，把自己簽署的規約，看成為不可逾越的堤防，並視之為「懸的以赴」的精神標竿，大家都信託紀律為最公平無私的衡鑑，有賞有罰，共守共行，這樣就可以使頑夫廉而懦夫有立志了。
    以上所舉的十項原則，其第一原則至第七原則，乃在使成員皆「能」盡其心力，第八原則至第九原則，則在使成員皆「願」盡其心力，第十原則就在使成員皆「不敢」不盡其心力。如此，「能」則源於

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理，「願」則源於情，「不敢」則源於法，一個組織倘能兼顧理情法三者，即未有不能發揮其潛力潛能，亦未有不能達到其共同目標，以止於至善的。
    再說組織所賴以推動工作的精神，是——

一、要有整體與永恆的認識

    從組織的屬性上看，任何一個單位，元是整體的一部份，所以工作的構想、計劃、與督導、考核，不能以本位的、片面的立場為立場，這就是說，從整體著眼，斷不可使肢大於股！而從時間上看，現在的作為，元是過去作為的延續，也就是未來延續的開端，所以應有其永恆不斷的意義，而斷不可使政因人異！因此，今天大家都須確實體認，一切工作——特別是革命的工作，都是持續不斷的，成果是長期累積的，其關係更是相輔相成的，在實績上，固可以彼此競爭進步，但在精神上，卻應互相馳援，並有「成功在子何殊我」與「惟恨無人與著鞭」的雅量。

二、要有冷靜而理智的態度

    組織的工作當不外對人與對事二者，而人與事，皆為實際的「存在」，並不因那一個人主觀的好惡所可改變，此種「存在」，即是所謂「現實」，這種現實的遭遇，有時是順利的、滿意的，但有時則是困難的、惡劣的，而且是殘忍冷酷、相忤相背的。尤其一般工作，遭遇困難惡劣者多，而順利滿意者少

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，故對每一件工作，必須持之以冷靜的態度，從事非常理智的處理，以期互諒互助，完成其共同任務。唯其能冷靜，始不至操切激動；唯其有理智，始不至逾越矩度；唯其能如此忍耐克制，與慎思明辨，始不至悖戾僨事，以貽日後無窮之悔！但此種冷靜而理智的工夫，並不是一蹴可及的，而必須由日常省察自反——在不斷修養與學習研究之中，乃能得之。

三、要有自動自發不倚賴他人的勇氣

    組織中每一成員，在其職責之內，必須憑藉自動自發的智慧與勇氣，一以貫之，而不能坐待他人來幫助，來督促。
    自然，自動自發，並非指單獨一個人予智自雄，而強者獨進的意思，乃是要強者不獨自強自進，而又能自動自發的扶持弱者，使一齊攜手並進的意思。
    所以組織的精神，乃在使人人皆能盡其忠，竭其智，發揮其良知良能的潛力——以自己困難的工作，當為其本身成功磨練的機會；亦把自己和組織看成為同一的生命體；於是乃能不以一時的橫逆險阻，而易心變節，且以其不能為組織盡其全力，竟其全功，而自愧自勉。

四、組織要有旺盛的企圖心、創造力、思考力、判斷力和貫徹
到底的決心

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     大凡要擴充組織的功能，即必須所有成員，皆能積極進取，和永無止境的革新。所以每一個成員都要有旺盛的企圖心，亦即是第一步能追求其所未知，致力於其所未能；第二步依循這一企圖心，以創造一種新的構想，但是這一構想，未必就很正確，所以第三步又須進行反覆的思考。思考結果，究竟何者為是，何者為非，則有待於第四步的實地試驗；既經試驗判定，第五步就要下定決心，貫徹始終，以底於成而後止；這種先本後末研究發展的次序，亦就是慎思、明辨、實踐、篤行的過程，和我國儒家格物致知的程序，實相符契。

五、組織所持以完成工作的法則

    講到科學的企業化組織，其工作的法則，我以為又可以分成「工作的態度」，和「工作的程序」兩方面來說：

甲、組織中工作的態度
（一）從策劃研究到最後檢討實驗，要抱持不斷發展的態度：

    組織中任何一個層級，在大目標之下開始規劃其局部的中心工作之時，即必須注意其研究、檢討、實驗、和發展的問題，並使人力、物力、財力，以及一切配合的條件，皆能環繞其主目標，運行發展，特別是要永遠不以小成自足，而當不斷的對一種理想的、至善的目標，急起直追，力求發展。

（二）在工作中，要抱持尋求並解決困難與缺點的態度：

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    組織中的工作既要不斷發展，即必然會有許多缺點和困難，形成其進行中之阻力，負責幹部，此時自不能熟視無睹，或竟故意回護粉飾。相反的，卻應徹底研究，找出其癥結所在，設法改進，並防止其重複發生。目前一般幹部多報喜而不報憂，更怕提出困難，以暴露其缺點，此即為一種矯飾自欺，一種最不科學的惡習。須知困難如不立求解決，缺點如不獲切實改正，亦不知預為防止流弊之產生，則事後解決，不但將造成嚴重之浪費，而且將嚴重的增加解決問題之困難。

（三）在工作進行中要抱持唯日不足的態度：

    工作自然是需要時間的，一定的工作，需有一定的時間才能完成。工作在進行當中，組織的負責督導者，不宜操之過急，以致自亂步驟。孟子之所以戒人揠苗助長者，即在要大家勿違「欲速則不達」的科學道理。但是科學的組織和企業的管理，最重時間，不惟我們要有「唯日不足」的自覺與鞭策，在既定的進程之中，按部就班，掌握時效，而尤當在完好而且快速的原則之下，分秒必爭，越快越好，而斷不可延緩閒置，以不躐等不躁進為口實。

乙、組織中工作的程序
子、計劃作為的程序

    所謂計劃作為的程序，是說任何一項工作，事前都得先有計劃，亦即「謀定而後動」的意思。這一計劃的制訂，必須先有：
    政策的製立——也就是政策的決定。

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    計劃的策定——就是依據政策，來策定實施的計劃。

    執行的步驟——亦就是依據計劃的策定，規定其分部進行的順序和節目。
    所以每一計劃，無論其為長程、中程、近程，皆須注意其政策、計劃、與執行的各階段程序，以及重視其持續性、完整性、準確性、和彈性。
    而計劃在策定之時，其程序應分為：
    （一）搜集實際資料，分析客觀情況；
    （二）根據實際情況的分析，想定問題；
    （三）將想定的問題，予以深入研究；
    （四）尋求問題的解答，並付諸實施。

丑、計劃執行中評核與管制的要領

    在計劃執行當中，必須重視評核與管制的步驟，其要領則為：
    （一）工作程序系統表的製作（應將每一重大節目，每一主要工作，從開始到完成，列舉步驟程序，然後再依其步驟程序間的連帶關係，以製成其執行系統的路線圖表）；
    （二）對計劃目標的評核（應注重計劃之是否合理？構想與實際，是否發生差異？）；
    （三）對計劃重點的審定（應認定計劃的重點所在，並審核其輕重緩急，適宜調度）；
    （四）對計劃可行性的評價（應依需要、預算及一切可能之條件，與可能之變化，評定其可行性）；

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    （五）對計劃進度的管制（隨時瞭解計劃進度，預知完成日期，從事機動管制與考核的考核）。
    六、革命工作的企業化精神
    現代企業的科學管理，特別重視所謂「八Ｍ要素，即是「企業家（管理人Ｍｅｎａｇｅｒ）、運用金錢（Ｍｏｎｅｙ）、機器（Ｍａｃｈｉｎｅ）、原料（Ｍａｔｅｒｉａｌ）、人力（Ｍａｎｐｏｗｅｒ）、技術（Ｍｅｔｈｏｄ）、以從事製造（Ｍａｎｕｆｅｃｔｕｒｉｎｇ）、透過市場（Ｍａｒｋｅｔ）、獲得更多的金錢利潤」。所以企業家必須有品格、有信守、肯研究、有眼光、負責任、有勇氣、有冒險犯難的精神，且使消費者得到價廉物美的貨品及為大眾服務的觀念。

    今天我們從事革命事業，即比之一般的企業家，更當具有：

    ——高尚的革命情操；
    ——為國盡忠，為民服務、忠於主義、忠於革命事業的信守；
    ——能夠不斷的研究、進取、革新、與發展；
    ——有遠見、有定見、而不固執自己的成見與偏見；
    ——能負人所不能負的責任，忍人所不能忍的痛苦；
    ——有堅強的道德的勇氣；
    ——攘利不先，赴義恐後；
    ——一切計劃作為，皆能為大眾——即為人民（以及其部屬）設想，其念茲在茲者，無非如何使大

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眾能獲得我革命（服務）的實惠與福祉。
    這就是我們革命黨員的「企業」精神，亦就是我們所賴以貫徹科學化，並據以完成科學建國的準據。

伍、刻苦、耐勞、負責、任怨、服務、創造，
為革命黨員科學化、企業化的革命人生觀

    最後我要補充說明的，就是上面所說的科學管理的方法，乃是依據個人平時工作經驗所得，參照其企業化的精神，並針對目前黨政工作不科學和反科學以及不進步的缺點，來擬訂的這冊「科學的道理」續編，而並不是完全依據科學的企業管理的條理所作的企業管理學的講詞。但我深信這一「科學的道理」續編，不只是補充我「科學的道理」之原本，而亦是推進我們黨政軍現代化的主要材料，乃為對我黨政軍各部門管理工作，全面革新的初步啟示。
    大家知道，今年年初，我在「全面革新的精神、行動和準據」講詞中，曾鄭重的期望本黨幹部同志，「都能以自己的精神、知識、學術、觀念、生活、行動的革新，造成黨的革新」。並且確認「全面革新的準據，就是科學，以後革新工作，有否績效之評定，就在其所做工作，是否合乎科學的企業化精神和方法以為準」。其後我又在「行政工作的講評和指示」中，告訴過大家「對於社會群眾運動工作，最重要的，乃在大公無私的『公』字，與實事求是的『實』字，務望我幹部同志，都能篤行這『公』與『

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實』兩個字，切記勿忘」。
    本來大公無私的「公」的精神，也就是一種服務的精神。為民服務，不但處事要克勤克儉，而態度尤其要無偏無私，事事無一毫私念橫梗於胸，那才能示人以至大至公；而實事求是的「實」字，亦就是嚴格的科學管理的精神。唯有一事得一事的成效，一物有一物的著落，而後才能發揮大用長效。換句話說，公的精神，就是服務與無私的精神；實的精神，就是力行與負責的精神；前面講到以往黨與政和民眾的結合力不夠，就是為民服務的公的精神，沒有徹上徹下貫注到底！而一般行政效率之所以不高，也就是由於行政管理，不依據企業的科學精神，沒有徹底落實的原故。

    再說，我們要以科學建國，就是要先使我們的精神、思想、觀念、行動、計劃、作為，都合乎科學的精神和方法。因為這種科學精神和方法，貫注於教育，則成為教育的現代化；貫注於社會，則成為社會的現代化；貫注於黨務，則成為黨務的現代化；貫注於國家行政建設，則成為國家行政的現代化。而這也就是我今天所以要不憚其煩的為大家講解行政的科學管理的精神和方法——亦就是「科學的道理」續編的用意之所在。
    大家也都知道，「我自立志革命以來，就認定創造、服務、耐勞、任怨、負責為革命的人生觀，並且認定革命就是力行，革命就是服務，革命就是創造事業，就是建設工作，亦就是科學化企業化的工作精神」，而且還認為「革命的過程愈痛苦，愈艱危，則其成功愈徹底，愈偉大」，所以我也期許各位幹部同志，都能在革命的大環境中，動心忍性，冒險犯難；在全民利益的觀念前，服務創造，實事求是；

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在現代國家的建設上，「勞其筋骨，苦其心志」，耐勞任怨，而不斷的革新進步！
    艾因斯坦說過「人們把我的成功，歸功於我的天才，其實我的天才，只是刻苦罷了」。固然一個科學家的成功，有時必賴天才，但最後還是要靠他自己長期的、有恆的刻苦自勵。可是革命家，則是絕對沒有天才可言的，革命就只有憑著自己良知、血性、刻苦、耐勞、負責、任怨、服務、創造，靠著自己革命的精神，造成革新的群眾時代，導致復國建國最後的成功。這種成功，才是徹底的成功！偉大的成功！全面的成功！

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