內容來源：卷五    專著

隸屬章節：專著 ＼中國經濟學說

                            ——中華民國二十四年十月十四日發表

        一、導言
        二、國民經濟建設運動與新生活運動之關係
        三、國民經濟必須提倡一種普遍的運動之原因
        四、國民經濟建設運動之涵義
        五、國民經濟建設運動之目標
        六、國民經濟建設運動之實施要項
        七、國民經濟建設運動之初步工作步驟
        八、總結
    一、導言 中國今日根本之危機，全在經濟之殘破。以致國民生活日益困窮，而民族之命運，亦因之岌岌危殆，不能生存於二十世紀之今日。故目前吾國唯一急要之問題，乃為如何挽救此已就崩潰之國民經濟，而使人民獲得相當之生活；為如何解決貨棄於地而民困於野之矛盾可恥的現象，而謀國民

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經濟之發展。因此認為今日須有一種運動繼新生活運動之後而起，即國民經濟建設運動是也。

    二、國民經濟建設運動與新生活運動之關係　國民經濟建設運動與新生活運動二者實相為表裏，故必須相輔而行。蓋新生活運動為民族的，為修身的，著重於道德與精神方面為主，實為國民經濟建設運動之證。而國民經濟建設運動為民生的，為生產的，著重於行動與物質方面為主；實亦為新生活運動之用。新生活運動所以奠立民族之精神的基礎，而國民經濟建設運動則所以充實民族之物質的基礎，故二者實缺一不可者也。
    三、國民經濟必須提倡一種普遍的運動之原因　論者或以為振興國民之經濟，救濟人民之生活，皆國家政策中應有之義；只須政府努力行之可矣，何必別為一種運動？不知中國國民經濟枯竭疲敝之所由，為人與物之脫節，為人與事之脫節，為生產要素生產事業間之脫節，亦為生產各部門間之不相整調，不相聯繫，而為整個之脫節。社會不知生產之重要，產業不能得良好之環境以遂其發展。是以欲謀中國國民經濟之更生，非先喚起廣大之自覺不可，非使人才或人力與天然資源發生極密切之關涉不可，非使各種人力與生產要素為全體適當之配置與全民共同之結合，而使為有效之發揮不可；非改變一切舊觀念而消除有形無形之障礙不可；尢非調劑供求使生產狀況相應不可。在此運動中，政府固有種種應為之事業；然尤非使人民積極參加成為推進此運動之主力不可也！其在另一方面，則此運動又非如其他之社會運動僅由人民團體鼓吹倡導，或其團體之分子遵守約束各自努力而即可以收效，以其往往關涉於國家之法令與政策，且其間有許多事項又必賴國家機關之政治力量以推行

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；<故又必集合政府人民各種公私集團一切之力量而後始能推行盡利也。

    四、國民經濟建設運動之涵　義明乎前段所論之意義，則本運動之涵義不難自明。蓋國民經濟建設運動者，為促起人民以自動改善國民之經濟，即為集合全國社會與生產機關各部分之努力建設健全之國民經濟，政府則以所有之力量為之排除障礙，且與以種種之助力與便利者也。國民經濟建設運動者，以建設國民經濟即解決民生問題為目的，與國家經濟政策範圍有廣狹之殊。蓋國家經濟政策於民生而外，更須注重於國計；而國民經濟建設運動之本位，則為國民也，其對象則惟民生也。　總理以民生主義為三民主義之中心，國民經濟建設運動者，實以三民主義為基礎，亦即民生主義實現之初步也。
    五、國民經濟建設運動應有之目標　本運動之總目標為「盡人力，闢地利，均供求，暢流通，以謀國民經濟之健全發展」。更分述之如左：
    在積極方面　甲、增加生產總量，解決生活需要； 乙、增加工作機會，解決失業問題；丙、增加輸出產品，藉謀貿易平衡。丁、保障投資安全，鼓勵生產活動。
    在消極方面　甲、解除阻礙生產發展之外在的原因；（如捐稅產業法規勞資關係等）

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乙、解除阻礙經濟發展之內在的原因；（如缺乏經營方法與人才等）丙、解除阻滯貨物流通之障礙；（如交通金融運銷制度等）丁、解除妨礙生產建設之心理因素。（如愚昧迷信保守缺乏勞動習慣及漠視經濟等等）
    （說明）本運動之首要急務為使人盡其才，一方面使專門人才，有貢獻能力於經濟建設之機會；一方面使有勞動力之國民，盡量發揮其勞動力於經濟建設；同時並須養成中級人員有實際之經驗與指導之能力。蓋必先人盡其才，而後地盡其利，此為我國從事國民濟建設時所不可忽略
者也。
    六、國民經濟建設運動之實施要項：
    （一）振興農業 增加農業生產，凡製肥、選種、改良農作方法、活潑農業金融、流暢農產運銷，悉以合作社為基礎，指導並改進之，以達到糧食自給自足為初步目標。一方面增加農業原料之生產量，同時提倡農業之就地加工製造。
    （二）鼓勵墾牧 鼓吹大規模之移民墾荒與經營畜牧，實施軍區屯墾制，恢復並增進牛羊馬匹與農村各種副產物（如豬魚鴨之類）之生產；同時提倡各省所有荒廢土地之開墾與耕作，以地無曠土

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