內容來源：卷二十九   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十八年

 

 

——中華民國五十八年一月二十九日
主持第九十二次總動員運動會報講——

要旨
    壹、五十七年度工作總評。
        一年來行政工作的重要成就與進步：
        （一）九年制國民教育的推行；
        （二）戶警合一制度的實施；
        （三）糧食作物的增產；
        （四）國際貿易的擴展；
        （五）賦稅稽征的整飭；
        （六）觀光事業的發展；
        （七）電力與交通事業的增進；
        （八）農村的繁榮進步；
        （九）國防建設的強化；
        （十）金融的穩定與財政收支的平衡。
    貳、國家建設的基本工作。
        一、中央與地方一般工作的重點和方向。
        （一）中央行政部門：

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            甲、行政院及其所屬各部會工作已具實效；
            乙、職位分類與退休制度之推行；
            丙、盜竊及少年犯應加強取締，以往處治不夠嚴厲；
            丁、工廠礦場安全措施應不斷檢查改進；
            戊、偽藥應從嚴取締；
            己、公共設施之維護管理；
            庚、電視節目之審查。
        （二）臺灣省政部門：
            甲、曾文溪水庫；
            乙、澎湖跨海大橋；
            丙、南部橫貫公路與高雄第二港口。
        （三）臺北市政部門：
            甲、華江大橋與拓寬道路工程；
            乙、交通秩序與環境衛生；
            丙、違章建築之處理；
        丁、社會整建與市區空地之徵收。
        二、全面的檢討和革新。
    參、復國基地的基本建設——改進村里民月會的要旨：
        一、因民眾之力，以造民眾之福；
        二、村里民月會的要領；

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        三、村里民月會的內容。
    肆、事事求實，日日革新。
        一、組織的基礎在於幹部的責任觀念。
        二、篤行「公」與「實」的精神。
本文

壹、五十七年度工作總評

    今天是五十八年第一次總動員運動會報。也就在今天，大家都看到了一則新聞，那就是聯合國日內瓦國際勞工局專設委員會，評定我國為世界十大工業國家之一。此一評定，乃是根據各國人口、面積、資源的數量比例，與國民生產條件，所獲致的結論；故其評選，相當客觀可信，今天能夠得到這個榮譽，也就顯示了大家這二十年來生聚教訓的辛勞，沒有白費，苦吃苦撐的日子，也有了代價，這是值得十分欣慰的。但是我們因此更覺得這種「聲聞過情」的「不虞之譽」，值得大家警惕。因為如果大家認為自己的工作；已經作得很好，甚至認為不可能比現在作得更好，那就是犯上了一種自滿自大的錯誤，而且是犯上了一種危險的落伍的錯誤！所以我在此欣慰的同時，還得要求大家，格外警惕自勉，再求全面進步，也就是還要實現全面的革新！
    今天在總動員運動會報中，我要為大家說明一年以來的工作得失，並提示其今後的工作方向。

    大體的說，無論中央與地方，去年一年的進步，為二十年來比較最大的一年，其進步較著者：

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    （一）是九年制國民教育的推行——
    九年制國民教育，自五十七年下半年起，開始實施，臺、澎、金、馬地區，第一學期，就增設了國民中學一百五十九所，增收了國校學生四萬五千千人，使平均升學率，由百分之六十二點二九，提高到了百分之七十二點七八。而國民中學，一年級新生總數，更已高達二十餘萬人，這個在我國教育上劃時代的、全面性的工作，能在短短的一年的籌備時間，半年的實驗時間之內，就獲致了斐然可觀的成績，這是非常難能可貴的。惟是教育事業，為立國的根本，九年制國民教育，實施情形，仍當切實檢討，不斷改進，目前以余所知：

    ——尚有部分國民中學校舍（教室）、設備，尚在興建、添置之中，應即一律限於五十八年上半年以前補建完成，並次第充實設備，以利教學。
    ——現在我所最注重而最顧慮的，就是師資素質與數量問題，因為過去師資培養，尚欠缺一貫的計劃，如依目前自然增班情形，勢將難以為繼，仍望積極從充實師範院校容量及設備入手。而中小學師資訓練的課程，除了三民主義的原則之外，更應具體的、實際的、特別注重民族精神教育、民眾生活教育、社會公共道德教育、和環境衛生整齊清潔的教育，總要使一般師資了解教育的最大效果，乃在能以身作則的身教行教的教育，其次始為言教與教材的教育。因為這樣才能受到學生內心的信仰，不失為學生與人民之導師，並為社會所敬仰。所以教育當局，對於師資訓練的方法、課程、資料，務須徹底研究改正。
    ——國民中學教科書，已編印者，應根據各方反映意見，不斷修訂，尚在編印中者，更應根據三民

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主義的本質——倫理、民主、科學的精神，融會貫通，並著重學生之思考力與領悟力的誘導啟發。
    ——國民小學學生惡性補習，與填塞式的家庭作家，據云至今仍未完全消除，而尤以私立小學為甚，究竟其原因何在？希即切實矯正。
    ——一般中小學生課外活動，尚未能與學生家庭取得密切聯繫，以致部分學生，時常逗留街頭嬉戲，甚至發生賭博、偷竊、鬥毆等不良現象，影響學生身心品行甚大，切望文化組研訂學校教育與家庭教育銜接配合辦法，以切實補救匡正。
    ——又掃除農村文盲之補習教育（包括現代國民常識的社會教育），至為重要。唯須注意授課時間，不違農時，毋令欲益反損，其課程教材，並應與技藝教育相結合，以期其實學實用。
    （二）是戶警合一制度的實施——
    戶警合一制度，試辦迄今，已及一年，確具有事權統一之效，已可自本年度起開始正式實施。唯是戶警合一制度，其原意固在統一管理一般戶口與地方治安，不使重複兩歧，而亦重在對地方民眾的服務，以及環境衛生的督導改善，養成現代公民（現代社會）自治互助之習性，使成為地方自治之基礎，亦成為將來戰地政務之張本。是以此項事權，既經統一，即更當求其手續的簡化明確，並求其工作態度的熱忱負責——便利民眾之生活行動，使宵小既知憚其嚴，而民眾則樂稱其便，乃是真正的一種實際的社會教育，這亦才是戶警合一的目的。
    （三）是糧食作物的增產——

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      五十七年度糧食增產，已超過二百五十餘萬噸，比上年又遞增二十餘萬噸，此為歷年來糧食增產的最高紀錄，但這亦不是說我們的糧食產量，已經到了巔峰的狀態，今後在積極方面，仍當繼續開發耕作面積，改良耕作技術；在消極方面，則應禁止佔用耕地作為一般建築用地，並加強糧食管理之清倉稽核，杜絕一切弊竇，是為至要。

    （四）是國際貿易的擴展——
    五十七年度對外貿易總額，約為十八億二千餘萬元，其中輸出部分，佔八億五千萬元；輸入部分，佔九億七千萬元；較之上年，對外貿易，已有顯著增加，在實際上說，對外收支數額，已經獲致了平衡，此為我國對外貿易最進步的一年，但在字面上貿易逆差，還有一億三千萬元左右，應再在輸出方面，力求發展，如果我們的輸出物品，能特別著重於為外貨所不及之特色，或成本低於外貨，即更能在國際市場上爭勝。惟此必須加強出口商品之檢驗（今後應增加檢驗經費、並增加檢驗專門人員、與檢驗設備），嚴防以品質低劣、過久變質、份量不足、或交貨遲緩，包裝不良……等商場惡習，破壞我們的國際商業信譽。
    （五）是賦稅稽徵的整飭——

    五十七年度賦稅工作，已成立了賦稅改革委員會，對於稅制、稅目、稅率的改革，正在次第進行之中，即在稅收實績方面，如土地增值稅，五十七年度，即已較前增加二倍，惟以臺北市近年地價變動幅度而言，此類稅收，漏卮仍大！所以今後不但應加強對稅收的稽徵，加強對稅務人員操守的考核，亦應

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加強人民對納稅義務的教育——而此亦即為現代國民的基本教育。
    （六）是觀光事業的發展——
    觀光事業，實際亦就是一種間接的國際宣傳。最近聯合國，即曾列報我們為遠東經濟委員會所屬地區觀光客人數最多的第三位。我們五十七年一年的遊客，已激增至四十萬人左右，直接外匯收入，至少在四千萬美元以上，此自為一種可慰的現象！惟以我個人的期望來說，則尚不如理想，其最大的毛病，就是主持其事者，對於組織管理與經驗知識不夠，而且不知研究發展，日新又新！所以觀光事業所當改進的地方仍多，比如：
    ——對遊客的出入境檢查，稅務檢查，即應保持一定的禮貌；
    ——對導遊與旅運業人員，應定期訓練，不斷監察，並應經常檢查各遊樂場所節目；經常檢查名勝區與觀光旅館、餐室之整潔情形；
    ——同時應普遍推行不二價運動，嚴禁虛偽標價，欺詐外賓遊客，因為建立了國民的公德，就是建立了國家的聲譽。
    （七）是電力與交通事業的增進——
    五十七年度總發電量，達一百六十餘萬千瓦，已超過了光復時期十五倍之多，惟電力為經濟發展的原動力，仍須積極自火力發電及原子能發電兩方面，再行加強擴建。
    至於交通事業，因近年來，工商業發達，無論鐵路、公路，雖其設備逐年增加，但仍感不足。目前

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鐵路、公路，固已較前大有改進，但今後仍須自管理科學化、服務大眾化入手，並以普通客車（包括快車、慢車）、學生列車——一般設備、與衛生條件、服務態度之改善，列為第一優先。

    又電力與交通事業，原屬於一般公用事業，所有工作人員，皆應具備企業化的負責精神與服務態度。一切不合作、不便民，動輒停止供電，動輒科以罰鍰……的官僚作風，與政府設置公用事業為民服務之原意出入甚大，至希切實改正毋忽！

    （八）是農村的繁榮進步——
    一般國際人士、大多都稱許臺灣農村進步，不但認為韓國農村，不如我們，即日本農村，有些地方，亦復以為不如，此自為國際上之一般公論。不過我們經濟建設的目的，乃在使「農業工業化」，亦在使「農業科學化」，其最終目的，則在「以工業領導農業」。我們五十七年度的工業產值，已升高至國內生產毛額比例百分之三十二點五，農業產值比例，則相對的減至百分之二十點二九，在整個生產結構中，已漸趨於工農平衡發展的程度。
    惟是徹底整頓地方農會和水利會、以及青果合作社，仍為當務之急。類似以往豪劣從中把持，與商人居中剝削情形，尤應由有關主管機構徹底剷除！此尤以青果（香蕉商）組織剝削中飽為甚，務望於最近期內整頓革新，切勿再事延宕！

    （九）是國防建設的強化——
    國防建設的行政方法，及其組織與績效，比較起來，可以說是科學的、進步的，尤其去年一年中實

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績更大。除了金、馬地區的戰場經營，和戰地的民生主義社會建設之外，國防部直屬業務，舉例言之，如聯勤兵工廠、軍車廠、被服廠、糧秣廠的克難增產，即已盡其研究發展之能事，可說已收到了一錢當作兩錢用、一人當作兩人用、一時常作兩時用的功效。其他國防事業進步者甚多，在此不必詳述。本來我們一切建設，都是環繞著國防建設來進行的，所以國防預算經費，亦即較大，因為國防建設的強化與進步，亦就是政治建設、社會建設、文化建設、經濟建設……積累的總績效，和總成果。

    （十）是金融的穩定與財政收支的平衡——
    去年年初，曾預想因經濟成長率發展快速的關係，必將影響通貸膨脹與物價高漲，故對於財政與金融事業，甚為憂慮。但經過情形，卻是六七月間，在物價一度波動之際，因為很快的採取了控制與緊縮的行動，不久即逐漸平定。此實由於中央銀行與臺灣銀行，皆能依照行政院政策實施，卒使去年一年間金融穩定，通貨未如最初所想像的那樣膨脹。同時財政亦能量入為出，預算也控制得法，於是財政收支獲得平衡，乃使經濟發展，社會繁榮，這是行政上一個重大的績效，亦是金融政策正確措置有方的成果表現。

貳、國家建設的基本工作

    前面說的，是綜合性的工作講評，以下要再就中央和地方一般工作，分別提示幾項重點和方向：
    （一）中央行政部門——

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     甲、去年一年，行政院的院務，以及所屬各部會——無論經濟、財政、外交、國防、教育、交通等工作，皆有顯著成績。雖內政部的組織，尚不夠十分健全，但其對社會組織，公共福利，戶警合一，與地方治安，亦有了重大的成效，今後只要能自組織上，再求其改進，則業務亦即可蒸蒸日上。又司法行政部方面，其工作精神與工作效率，亦尚待特別加強，如司法官之辦案效率，由於不注重時間因素，拖延不決，徒苦訟者，乃最為人民所詬病！此種缺乏效率之情形，必須從嚴督促改進，對於司法官之品格操守，尤須從嚴考核。然司法行政部所屬之調查局，由於其能啟用青年新人，又辦事方法，亦比較科學，故年來調查業務——糾察奸邪，功效甚著，而此亦即可謂為我們建立廉能政治的開始。

    乙、職位分類和退休制度，應積極貫徹——現代化的政治建設，其重要因素，即在新陳代謝的人事制度——特別是有效的職位分類，和合理的任用與退休。一年以來，行政院對於人事制度的改革，雖大體略具規模，但推行工作，仍不如理想，希即切實檢討，嚴格督導，不斷改進，以期其全程貫徹。

    丙、盜竊及少年犯應加強取締——盜竊問題之所以未能根絕，主要仍在於量刑過輕，以致此類宵小，暋不畏法！今後凡在現場拘捕之盜竊人犯，不必等待司法判決，即可由警備機構以命令遣送外島，嚴格管訓。至於少年犯罪問題，亦希社會組、司法行政部、以及警備總部，共同籌商對策，並從嚴處治。

    丁、一般工廠礦場，為防止災害之安全措施與衛生設備，前已一再指示，應予徹底檢查，督促改進。但目前工廠礦場，災害事件，仍不時發生，此為五十七年度社會行政工作上之重大缺點！行政院應即督同臺灣省政府、臺北市政府，不斷檢查改進，以維護勞工之生命安全。

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     戊、目前仍有不肖商人製造偽藥，內政部與司法行政部必須從嚴取締。其重犯與積惡較著者，並應以視同危害人民生命之刑罰處治，以期徹底禁絕。

    又改革禮俗，取締妨害風化行為，亦希內政部與警務處等有關單位，研訂具體辦法，從嚴處治，切實推行。
    己、公井、公廁、公墓、公浴、與公園、以及行人道路樹木之管理與補植，應督導各縣市鄉鎮，負責實施，而警察人員對此亦應加強管理與執行。並應以此類工作之勤惰，作為每年地方自治人員工作成績優劣考評之依據。
    庚、目前電視節目，包括商業廣告，對於青少年心理，往往產生不良影響，教育部應對電視節目，負責逐日審查。又不法商人，翻印西書唱片出口，久為外人所詬病，教育部與內政部亦應負責繼續加強取締。
    （二）臺灣省政府近年所進行之各項工作，如社區建設，土地重劃，社會福利，糧食增產，財務整頓，交通、水利、農會之發展，成效頗多。當然還有不少缺點，但其對國計民生，已提供顯著的貢獻，只就其目前各項所進行的工程而言，即皆為關係國計民生的重要建設，如——
    甲、曾文溪水庫工程，自五十七年起，即已正式施工，余曾於上月中旬前往巡視，雖其地質條件，不甚理想，工程進行，較為艱鉅，但由於全體員工的努力，目前已奠立了良好的基礎。
    乙、澎湖跨海大橋工程，余每次巡視澎湖時，必前往實地勘查，深知此一工程，不論在設計、施工

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、規模各方面，比之共匪所炫耀的長江大橋與武漢大橋，皆有過之而無不及，明年十月完工以後，就將成為東南亞唯一的跨海大橋。
    丙、南部橫貫公路工程，與高雄第二港口工程，皆富於經濟的、軍事的價值，亦希齊頭並進，早觀厥成。
    （三）臺北市政府一年以來，各項建設，已較前有更多的進步，如——
    甲、華江大橋，業已完成；配合整理交通之拓寬道路工程，亦皆著有實效。
    乙、交通秩序，已有顯著改進；市容整潔，亦有進步；但缺點仍多，距離理想尚遠。尤其一切興革，不能一曝十寒，而必須持之以恆，貫徹到底，例如：市政府日前曾規定取締濃煙車輛，雖其開始尚能雷厲風行，但不到幾天工夫，即已響沉音絕，車輛散發濃煙如故，而警察之視若無睹如故；又如行人陸橋，地下隧道，孔廟周圍，兒童樂園，車站，公園……皆未能經常保持整齊清潔，甚至便溺、塵穢、果皮、紙屑、遍地皆是；又如計程車之安全問題，以及計程車車座之是否整潔等等，亦復無人過問！此皆由於主管機關，對每一弊竇病態，不知嚴格的調查監察與研究發展，並缺乏興利除弊的服務熱忱之故！
    此自應由公路局與監理所以及地方警察負責管理，並輪流調集計程車司機，予以切實講習訓練，並明定賞罰的條例為要。又此種通病，亦不僅指臺北市政府而言，省政府與各縣市政府，亦應照此一指示，負責切實改正。
    至環境衛生問題，余前亦曾指示，應由各機關、各學校、以及車站、碼頭、機場、各公共場所交通

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中心負責人員，帶頭來改良其周圍附近的社會環境。然而此意始終未見實行，如果大家都能夠照我所指示的那樣先之勞之，而省主席、市長、縣長、教育局長、警察局長、環境衛生清潔處長，都能定期的、不定期的，經常前往視察督導，那就自然相觀而善了。

    丙、違章建築拆遷四年處理計劃，執行以來，業已拆除違建房屋一萬三千餘間，可說成果甚著。但其餘尚未拆遷部份，仍希照原定計劃貫徹執行。惟拆遷人員對於違建住戶，必須以政府改善民生、整飭市容的苦心，再三開導，決不能取寵於民眾，而歸責於政府，亦不能只顧執行命令，而不剴切宣導政府所以拆遷的原意。總之，最好使民眾能與政府合作，主動拆遷。不然，自應嚴格取締，徹底執行命令勿誤。
    丁、關於社區的整建，如環河南路一帶，由中央警官學校配合，已具績效。惟城市中空地，久不建築，原應依法征收，但不知何故？市政府方面，仍多顧忌，以致聽任鬧區土地閒置荒廢，既妨礙市容，亦且影響地價繼漲增高。今後應即切實依照都市平均地權法執行，斷不可疏忽其應負之職責！

    又都市計劃，應限期完成，至遲務於本年度內——即至六月底為止，從速釐訂公告。都市空地並應限期督建，如仍曠棄如故，即當照價征收，不得瞻顧畏忌！

    此外，就是去年還有很多被一般視為小事，不復經意之業務，但其實際對於政治進步與社會安定關係最大，譬如：第一、在去年六七月間，物價波動，形成對經濟社會之威脅，但不久由於各級政府與金融以及治安機關共同努力，卒告平定，此實為我安定經濟之大事，而亦為政治有效之一大考驗，殊值嘉

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勉！第二，為地方秩序安寧與農村繁榮，並不如其他各國發生大罷工與大罷課等擾亂治安之現象，不僅在東亞鄰邦，亦為世界各國之所不及者，此為我臺省基地人民愛國愛鄉，勤勞守法，最佳之表現，亦為我各級治安與警備機關，與各級學校，及青年救國團，以及退除役官兵輔導會等組織得力之效果，殊值嘉勉。第三、為後備軍人組織健全，管訓有效，因之軍民互助合作，日臻完備，地方生產效用，補益不少。今後地方自治組織與村里鄰長，如能多還有能力，有品德之後備軍人充任，則各地基層組織，必能益臻健全，自治基礎，亦將更臻堅強，其對於復國建國事業之成功，裨益更大了。
    但是，去年政府在工作上，也有其重大的缺點，那第一就是對於都市平均地權政策，推行不力，尤其是工作不切實際，以故成效不著，不得不認為重大之遺憾。第二是環境衛生甚鮮成效，其原因一在組織與人事，皆不健全，一在經費不足，故其方法，亦即不夠切實。第三是司法與警察，無論對交通或治安，皆執法不嚴，因之社會上各種病態，特別是走私漏稅，以及小偷、竊盜、鬥毆、殺害等惡風，仍未能徹底根除，此乃去年政治、社會上最大之病態。第四是村里基層組織不夠健全，且不切實際，所以公共業務，如：公廁、公井、公浴、公園、公墓、以及行人道樹之保護與補植，皆無人過問，即垃圾散亂，地方污穢不堪，亦且無人管理，因此地方自治，乃深受其不良的影響。第五是各級政治風氣，仍多虛偽不實，尤其是各級主官責任觀念薄弱，乃是政治革新的最大障礙。第六是一般政治工作，仍不注重時間觀念與數字觀念；尤其各級主官，對於事務處理與計劃實施，亦不注意根據環境與現實的情況，加以分析、綜合、與判斷、決策；對於組織管理與督導考察的方法，皆不重視；科學辦事的精神，亦仍不注

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重；是以不能徹底革除舊風積習，亦仍無全面革新的氣象，此乃為各級政府主官，今後所當特別重視，並切實革新的基本工作。
    以上各項指示，皆屬於國家政治建設亦即社會建設的基本工作，所望中央、地方——省、市、縣各級黨政幹部同志，都能夠在已有績效之上，益規長效；也能夠在已經發現的弊竇之上，力矯積弊；把握這一個重點和方向，進行全面的檢討和革新。

參、復國基地的基本建設——改進村里民月會的要旨

    大家知道，正德利用厚生的原則，是「因天下之力，以生天下之財」，今天我們的政治和社會建設，就不只是要「因天下之力，以生天下之財」，也就是更因民眾之力，以造民眾之福。實在這也就是民生主義社會福利政策的張本。
    但民眾的意志，如何鼓舞？民眾的力量，如何發揮？復國基地的基礎，如何加強？那就正好運用我們今天的村里民月會——而這亦就是達成這個目的的方法之一。易言之，村里民月會，就不但是政令宣導的場所，社會教育以及推行環境衛生的場所，而且亦是民生建設的動力，和群眾組織的基礎。所以今年臺省的黨政基本建設，就應以村里民月會為首要。
    但是現在各地村里民月會，多已流於形式，到會的，據說成年的很少，往往多是一些兒童，因此村里民月會失去了集會的意義，當然亦就無法達到動員民眾力量的目的。所以今後村里民月會之健全，乃

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為各級政府與黨部，尤其是基層幹部所應特別重視的要著。其首當改進者，為：
    ——村里民月會，須配合地區居民的工作和生活情形，利用空閑的時間或夜間來集會；
    ——每次集會，應預定一個討論主題，內容須與當地居民的工作職業以及生活條件有關，至於政令 宣導，社會教育，與環境衛生之推動，社會風氣之改革，亦即可配合於討論主題之中；
    ——議會議員以及鄉鎮市民代表，應參加其選舉區內之村里民月會，以瞭解居民的共同問題；

    ——集會時可放映有關國民生活規範、社會教育、軍事演習、農村建設、生產指導之新聞影片，同時亦可約請專門技術人員，針對地區居民職業特性（如布袋鹽場、安平漁港、新營糖廠等是），講解職業技能，並實地示範表演，以提高民眾參加的興趣；

    ——村里幹事對每次月會，應詳實紀錄，對於上次會議議決案，已經執行或者尚未及完成者，當地黨政機關，在開會以前，必須共同查考實際情形，並在月會中提出報告，同時評定其優劣和得失所在。至於村里環境衛生以及公共服務情形，亦應向月會中提出。對村里好人好事、以及環境衛生、公共服務表現特佳者，應公開予以表揚。而且戶警人員，亦可於月會中，印證其平日對於民眾動態調查之是否相符？而此亦即為戶警合一主要責任與目的之所在，我以為只要黨政幹部，對人對事，都能大公無私，實幹苦幹，為民眾服務造福，那一般民眾就沒有不感動悅服，遵照指示，來完成其任務的。
    ——鄉鎮（區）長、里鄰長，應分別輪流調訓，講授國民生活須知、民權初步、公共服務、社會建設、里民月會示範……等類課程，此項訓練，並可與後備軍人組訓，以及當地各級學校校長教員調訓配

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合，以收協調聯繫之效。

    總之，要使村里民月會與娛樂相結合，與教育相結合，與人民生活相結合，與地方建設相結合，與地方治安相結合，也就是要與黨的服務工作相結合。因為社會基層建設的成敗，即繫於鄰里組織，特別是村里民月會的是否有效。我們也可以說，村里民月會的成功，也就是社會基層建設的成功。
    所望中央黨部，對於村里民月會，能依照以上指示要旨，訂立具體實施的規範與守則，頒令各級幹部，切實遵行。

肆、事事求實日日革新

    大家知道，英國的國民性，其長處就是善於運用組織，所以有人說「任何地方，只要有三個英國人，就能組織成一個政府」。我也時常的說「在今天這個科學的群眾時代，一切力量的表現，都要靠健全嚴密的組織」。但是組織的基礎，端在於幹部的責任觀念——組織能不能發生力量，就看組織的每一成員，有沒有熾熱的責任感；也要看組織的領導人，能不能不斷的研究設計，勤督嚴考，至公至正，任勞任怨，負責到底。即如前面所講的村里民月會，就是一種群眾的組織，而我們一切的社會行政工作，即無一不要運用群眾的組織力量來推動，來落實，來完成的。
    在此我還特別要補充一句話，就是對於社會群眾運動工作，最重要的，乃在大公無私的「公」字，與實事求是的「實」宇，務望我幹部同志，都能篤行這「公」與「實」兩個字，切記勿忘。而且今後任

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何行政工作，都要造成蓬勃的朝氣，鼓動新興的氣象，使民眾發揮自己的力量，增進民眾自己的福利，那才是真正運用組織的道理。
    今天，我們的國家建設，既已開始列於十大工業國家之林，這就是我們二十年來生聚教訓「因民眾之力，造民眾之福」的成果。我們今後更要發揮民眾每一個人自己的潛力，使其自求多福，並能因其已有的成就，以愈益開拓革新的機運，我們必須提高事事求實、日日革新的精神，那才是導使我們復國建國事業全面勝利成功的基本要務。

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