中心負責人員，帶頭來改良其周圍附近的社會環境。然而此意始終未見實行，如果大家都能夠照我所指示的那樣先之勞之，而省主席、市長、縣長、教育局長、警察局長、環境衛生清潔處長，都能定期的、不定期的，經常前往視察督導，那就自然相觀而善了。

    丙、違章建築拆遷四年處理計劃，執行以來，業已拆除違建房屋一萬三千餘間，可說成果甚著。但其餘尚未拆遷部份，仍希照原定計劃貫徹執行。惟拆遷人員對於違建住戶，必須以政府改善民生、整飭市容的苦心，再三開導，決不能取寵於民眾，而歸責於政府，亦不能只顧執行命令，而不剴切宣導政府所以拆遷的原意。總之，最好使民眾能與政府合作，主動拆遷。不然，自應嚴格取締，徹底執行命令勿誤。
    丁、關於社區的整建，如環河南路一帶，由中央警官學校配合，已具績效。惟城市中空地，久不建築，原應依法征收，但不知何故？市政府方面，仍多顧忌，以致聽任鬧區土地閒置荒廢，既妨礙市容，亦且影響地價繼漲增高。今後應即切實依照都市平均地權法執行，斷不可疏忽其應負之職責！

    又都市計劃，應限期完成，至遲務於本年度內——即至六月底為止，從速釐訂公告。都市空地並應限期督建，如仍曠棄如故，即當照價征收，不得瞻顧畏忌！

    此外，就是去年還有很多被一般視為小事，不復經意之業務，但其實際對於政治進步與社會安定關係最大，譬如：第一、在去年六七月間，物價波動，形成對經濟社會之威脅，但不久由於各級政府與金融以及治安機關共同努力，卒告平定，此實為我安定經濟之大事，而亦為政治有效之一大考驗，殊值嘉

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勉！第二，為地方秩序安寧與農村繁榮，並不如其他各國發生大罷工與大罷課等擾亂治安之現象，不僅在東亞鄰邦，亦為世界各國之所不及者，此為我臺省基地人民愛國愛鄉，勤勞守法，最佳之表現，亦為我各級治安與警備機關，與各級學校，及青年救國團，以及退除役官兵輔導會等組織得力之效果，殊值嘉勉。第三、為後備軍人組織健全，管訓有效，因之軍民互助合作，日臻完備，地方生產效用，補益不少。今後地方自治組織與村里鄰長，如能多還有能力，有品德之後備軍人充任，則各地基層組織，必能益臻健全，自治基礎，亦將更臻堅強，其對於復國建國事業之成功，裨益更大了。
    但是，去年政府在工作上，也有其重大的缺點，那第一就是對於都市平均地權政策，推行不力，尤其是工作不切實際，以故成效不著，不得不認為重大之遺憾。第二是環境衛生甚鮮成效，其原因一在組織與人事，皆不健全，一在經費不足，故其方法，亦即不夠切實。第三是司法與警察，無論對交通或治安，皆執法不嚴，因之社會上各種病態，特別是走私漏稅，以及小偷、竊盜、鬥毆、殺害等惡風，仍未能徹底根除，此乃去年政治、社會上最大之病態。第四是村里基層組織不夠健全，且不切實際，所以公共業務，如：公廁、公井、公浴、公園、公墓、以及行人道樹之保護與補植，皆無人過問，即垃圾散亂，地方污穢不堪，亦且無人管理，因此地方自治，乃深受其不良的影響。第五是各級政治風氣，仍多虛偽不實，尤其是各級主官責任觀念薄弱，乃是政治革新的最大障礙。第六是一般政治工作，仍不注重時間觀念與數字觀念；尤其各級主官，對於事務處理與計劃實施，亦不注意根據環境與現實的情況，加以分析、綜合、與判斷、決策；對於組織管理與督導考察的方法，皆不重視；科學辦事的精神，亦仍不注

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重；是以不能徹底革除舊風積習，亦仍無全面革新的氣象，此乃為各級政府主官，今後所當特別重視，並切實革新的基本工作。
    以上各項指示，皆屬於國家政治建設亦即社會建設的基本工作，所望中央、地方——省、市、縣各級黨政幹部同志，都能夠在已有績效之上，益規長效；也能夠在已經發現的弊竇之上，力矯積弊；把握這一個重點和方向，進行全面的檢討和革新。

參、復國基地的基本建設——改進村里民月會的要旨

    大家知道，正德利用厚生的原則，是「因天下之力，以生天下之財」，今天我們的政治和社會建設，就不只是要「因天下之力，以生天下之財」，也就是更因民眾之力，以造民眾之福。實在這也就是民生主義社會福利政策的張本。
    但民眾的意志，如何鼓舞？民眾的力量，如何發揮？復國基地的基礎，如何加強？那就正好運用我們今天的村里民月會——而這亦就是達成這個目的的方法之一。易言之，村里民月會，就不但是政令宣導的場所，社會教育以及推行環境衛生的場所，而且亦是民生建設的動力，和群眾組織的基礎。所以今年臺省的黨政基本建設，就應以村里民月會為首要。
    但是現在各地村里民月會，多已流於形式，到會的，據說成年的很少，往往多是一些兒童，因此村里民月會失去了集會的意義，當然亦就無法達到動員民眾力量的目的。所以今後村里民月會之健全，乃

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為各級政府與黨部，尤其是基層幹部所應特別重視的要著。其首當改進者，為：
    ——村里民月會，須配合地區居民的工作和生活情形，利用空閑的時間或夜間來集會；
    ——每次集會，應預定一個討論主題，內容須與當地居民的工作職業以及生活條件有關，至於政令 宣導，社會教育，與環境衛生之推動，社會風氣之改革，亦即可配合於討論主題之中；
    ——議會議員以及鄉鎮市民代表，應參加其選舉區內之村里民月會，以瞭解居民的共同問題；

    ——集會時可放映有關國民生活規範、社會教育、軍事演習、農村建設、生產指導之新聞影片，同時亦可約請專門技術人員，針對地區居民職業特性（如布袋鹽場、安平漁港、新營糖廠等是），講解職業技能，並實地示範表演，以提高民眾參加的興趣；

    ——村里幹事對每次月會，應詳實紀錄，對於上次會議議決案，已經執行或者尚未及完成者，當地黨政機關，在開會以前，必須共同查考實際情形，並在月會中提出報告，同時評定其優劣和得失所在。至於村里環境衛生以及公共服務情形，亦應向月會中提出。對村里好人好事、以及環境衛生、公共服務表現特佳者，應公開予以表揚。而且戶警人員，亦可於月會中，印證其平日對於民眾動態調查之是否相符？而此亦即為戶警合一主要責任與目的之所在，我以為只要黨政幹部，對人對事，都能大公無私，實幹苦幹，為民眾服務造福，那一般民眾就沒有不感動悅服，遵照指示，來完成其任務的。
    ——鄉鎮（區）長、里鄰長，應分別輪流調訓，講授國民生活須知、民權初步、公共服務、社會建設、里民月會示範……等類課程，此項訓練，並可與後備軍人組訓，以及當地各級學校校長教員調訓配

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