績更大。除了金、馬地區的戰場經營，和戰地的民生主義社會建設之外，國防部直屬業務，舉例言之，如聯勤兵工廠、軍車廠、被服廠、糧秣廠的克難增產，即已盡其研究發展之能事，可說已收到了一錢當作兩錢用、一人當作兩人用、一時常作兩時用的功效。其他國防事業進步者甚多，在此不必詳述。本來我們一切建設，都是環繞著國防建設來進行的，所以國防預算經費，亦即較大，因為國防建設的強化與進步，亦就是政治建設、社會建設、文化建設、經濟建設……積累的總績效，和總成果。

    （十）是金融的穩定與財政收支的平衡——
    去年年初，曾預想因經濟成長率發展快速的關係，必將影響通貸膨脹與物價高漲，故對於財政與金融事業，甚為憂慮。但經過情形，卻是六七月間，在物價一度波動之際，因為很快的採取了控制與緊縮的行動，不久即逐漸平定。此實由於中央銀行與臺灣銀行，皆能依照行政院政策實施，卒使去年一年間金融穩定，通貨未如最初所想像的那樣膨脹。同時財政亦能量入為出，預算也控制得法，於是財政收支獲得平衡，乃使經濟發展，社會繁榮，這是行政上一個重大的績效，亦是金融政策正確措置有方的成果表現。

貳、國家建設的基本工作

    前面說的，是綜合性的工作講評，以下要再就中央和地方一般工作，分別提示幾項重點和方向：
    （一）中央行政部門——

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     甲、去年一年，行政院的院務，以及所屬各部會——無論經濟、財政、外交、國防、教育、交通等工作，皆有顯著成績。雖內政部的組織，尚不夠十分健全，但其對社會組織，公共福利，戶警合一，與地方治安，亦有了重大的成效，今後只要能自組織上，再求其改進，則業務亦即可蒸蒸日上。又司法行政部方面，其工作精神與工作效率，亦尚待特別加強，如司法官之辦案效率，由於不注重時間因素，拖延不決，徒苦訟者，乃最為人民所詬病！此種缺乏效率之情形，必須從嚴督促改進，對於司法官之品格操守，尤須從嚴考核。然司法行政部所屬之調查局，由於其能啟用青年新人，又辦事方法，亦比較科學，故年來調查業務——糾察奸邪，功效甚著，而此亦即可謂為我們建立廉能政治的開始。

    乙、職位分類和退休制度，應積極貫徹——現代化的政治建設，其重要因素，即在新陳代謝的人事制度——特別是有效的職位分類，和合理的任用與退休。一年以來，行政院對於人事制度的改革，雖大體略具規模，但推行工作，仍不如理想，希即切實檢討，嚴格督導，不斷改進，以期其全程貫徹。

    丙、盜竊及少年犯應加強取締——盜竊問題之所以未能根絕，主要仍在於量刑過輕，以致此類宵小，暋不畏法！今後凡在現場拘捕之盜竊人犯，不必等待司法判決，即可由警備機構以命令遣送外島，嚴格管訓。至於少年犯罪問題，亦希社會組、司法行政部、以及警備總部，共同籌商對策，並從嚴處治。

    丁、一般工廠礦場，為防止災害之安全措施與衛生設備，前已一再指示，應予徹底檢查，督促改進。但目前工廠礦場，災害事件，仍不時發生，此為五十七年度社會行政工作上之重大缺點！行政院應即督同臺灣省政府、臺北市政府，不斷檢查改進，以維護勞工之生命安全。

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     戊、目前仍有不肖商人製造偽藥，內政部與司法行政部必須從嚴取締。其重犯與積惡較著者，並應以視同危害人民生命之刑罰處治，以期徹底禁絕。

    又改革禮俗，取締妨害風化行為，亦希內政部與警務處等有關單位，研訂具體辦法，從嚴處治，切實推行。
    己、公井、公廁、公墓、公浴、與公園、以及行人道路樹木之管理與補植，應督導各縣市鄉鎮，負責實施，而警察人員對此亦應加強管理與執行。並應以此類工作之勤惰，作為每年地方自治人員工作成績優劣考評之依據。
    庚、目前電視節目，包括商業廣告，對於青少年心理，往往產生不良影響，教育部應對電視節目，負責逐日審查。又不法商人，翻印西書唱片出口，久為外人所詬病，教育部與內政部亦應負責繼續加強取締。
    （二）臺灣省政府近年所進行之各項工作，如社區建設，土地重劃，社會福利，糧食增產，財務整頓，交通、水利、農會之發展，成效頗多。當然還有不少缺點，但其對國計民生，已提供顯著的貢獻，只就其目前各項所進行的工程而言，即皆為關係國計民生的重要建設，如——
    甲、曾文溪水庫工程，自五十七年起，即已正式施工，余曾於上月中旬前往巡視，雖其地質條件，不甚理想，工程進行，較為艱鉅，但由於全體員工的努力，目前已奠立了良好的基礎。
    乙、澎湖跨海大橋工程，余每次巡視澎湖時，必前往實地勘查，深知此一工程，不論在設計、施工

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、規模各方面，比之共匪所炫耀的長江大橋與武漢大橋，皆有過之而無不及，明年十月完工以後，就將成為東南亞唯一的跨海大橋。
    丙、南部橫貫公路工程，與高雄第二港口工程，皆富於經濟的、軍事的價值，亦希齊頭並進，早觀厥成。
    （三）臺北市政府一年以來，各項建設，已較前有更多的進步，如——
    甲、華江大橋，業已完成；配合整理交通之拓寬道路工程，亦皆著有實效。
    乙、交通秩序，已有顯著改進；市容整潔，亦有進步；但缺點仍多，距離理想尚遠。尤其一切興革，不能一曝十寒，而必須持之以恆，貫徹到底，例如：市政府日前曾規定取締濃煙車輛，雖其開始尚能雷厲風行，但不到幾天工夫，即已響沉音絕，車輛散發濃煙如故，而警察之視若無睹如故；又如行人陸橋，地下隧道，孔廟周圍，兒童樂園，車站，公園……皆未能經常保持整齊清潔，甚至便溺、塵穢、果皮、紙屑、遍地皆是；又如計程車之安全問題，以及計程車車座之是否整潔等等，亦復無人過問！此皆由於主管機關，對每一弊竇病態，不知嚴格的調查監察與研究發展，並缺乏興利除弊的服務熱忱之故！
    此自應由公路局與監理所以及地方警察負責管理，並輪流調集計程車司機，予以切實講習訓練，並明定賞罰的條例為要。又此種通病，亦不僅指臺北市政府而言，省政府與各縣市政府，亦應照此一指示，負責切實改正。
    至環境衛生問題，余前亦曾指示，應由各機關、各學校、以及車站、碼頭、機場、各公共場所交通

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