內容來源：卷二十九   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十六年

——中華民國五十六年六月十四日主持國家安全會議第一次會議講——

要旨
    壹、國家建設計劃的重點：
        一、以行政革新，帶動全面革新。
        二、國家建設計劃的目的，在加速達成現代化與工業化的基本要求。
        三、國家建設計劃現階段的構想——科學教育為當務之急。
    貳、工業化與現代化：
        一、走上工業化國家的道路——以工業為主、以農業為輔。
        二、工業化的要務。
    參、國家安全會議的責任——趕上時代、發展科學。
本文

壹、國家建設計劃的重點

    今天國家安全會議舉行第一次會議。
    剛才在會議中聽到了嚴副總統「行政改革措施」的報告，和周主任委員「國家建設計劃」的報告，這兩個報告，關係復國建國前途，至深且鉅。可以說，前者是我們行政革新的開始，而後者則是我們建設計劃的開始。

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    先講行政改革方面——
    大家知道，現在時代進步，任何國家的行政，皆必須與時代環境，和國民知識，齊頭並進，並須領導公教人員和所有國民，不斷進步，才能適應時代潮流，使國家建設，與時俱進。
    現在我們四鄰的環境，就都在進步，以亞洲來說，日本即瞻之在前，而韓國又忽焉在後。即使是我們的敵人，正在土崩魚爛之中，但在某一些方面，也仍舊不容許我們「無慮而易敵」。所以我們對行政的改革與刷新，刻不容緩；亦且只有在行政上進行不斷的改革與刷新，才能帶動經濟、社會、文化……全面的改革與刷新，而成為觀念與思想的革新，生活與行動的革新，方法的革新，組織的革新，制度的革新，一切革新的起點。
    這次行政改革措施，大體上切合實際需要，應準照案執行。惟仍希根據「行政革新的要旨」之指示，針對時代與四週環境的進步，以及敵我間相對的得失利病，比較研究，事事求改進，時時求革新，在不斷的改革與刷新之中，來適應並掌握時代的變遷與發展。
    再講國家建設計劃方面——
    國家建設計劃委員會的工作，其目標就是要加速達成現代化與工業化的基本要求。
    以往我們的建設，也並不是沒有政策和計劃的，只是那些建設，無論政治、經濟、科學……各方面，往往只是各部門的主管，依照他一個人所見到、所想到的，提出自己的計劃，拼湊而成；甚至是只揀阻力最小、問題最簡單的方面去做。既沒有正確的、統合的領導，也沒有協調的、互助的精神，和切實

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督導、管理、與考核的方法；也就是自始至終，缺乏長期性和整體性。所以做起來，不僅非常吃力，而且根本無法齊頭並進，馴致主觀自私，重複衝突，廢時僨事。
    今後的國家建設計劃，首先就應該考慮：我們的中心指標是什麼？這就是我們的主義；我們整體的構想和根據的事實是什麼？這就是我們的政策；我們具備的條件，和工作的重點，以及其所需求的進度又是什麼？這就是我們現階段的計劃綱領。實在這亦就是說，今後我們策定國家建設計劃，必須以主義為依據而定政策；以政策為依據而分別策定其長程、中程、近程的計劃；再以計劃為依據而策定其方法和進度，並估計各種條件，決定各項計劃必需的時間和空間，調整差距，確定權責；而預算、人事、與組織，以及其各項工作的研究發展，尤須密切配合，使能確實運用科學的原理和方法，有系統，有程序，有類別的，由小而大，由近及遠，循序漸進，計日程功。
    依據這一前提，我們國家建設計劃現階段的構想，即在——
    政治方面：以（一）刷新政治風氣（簡化法令，簡化手續程序，便民親民），（二）改革人事行政制度（必須新陳代謝，辦好職位分類），（三）積極整頓警政、司法（矯正警察與司法人員服務的觀念、態度），為革新政治的先務。
    軍事方面：以迅即確定軍事建設計劃與經費，對各部會行政經費與總預算之百分比，並確定近程、中程、遠程、分期的建軍計劃，俾我們能夠建立起一支獨立自主的現代化軍隊為先務。
    經濟方面：以顧到國家經濟整體的均衡發展，規定各項工業之優先程序，及其發展之最高限度，不

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使之畸形膨脹，尤其要切戒殖民地式之經濟建設——只知利用人力、而不重視機器生產的落伍觀念，必須予以排除；對於財政之整頓與建設，尤須鼓勵除弊興利、不辭勞怨的新精神，重訂嚴格和簡明的法律，以革除一切逃稅、走私之積弊為先務。
    文化方面：文化與教育，是一體兩面的事物，亦可以說，文化為體，教育為用；故文化需要教育，而教育是為了發揚文化。我們的文化，是以倫理、民主、與科學三者為其內容，而三者不可缺一的；但其條理次序，則要視國家的需要而定。當今復國建國的急務，當莫過於科學教育，故必須訂立「科學第一」的教育政策，積極培養科學知識和技能——因為建國的要旨，乃首在建立國民的素質，無論其精神的、物質的建設，都要以科學精神和知識為其基礎。即使實踐新生活運動，養成國民倫理道德與民主習尚（特別注重公德心和守法服務的精神），亦都要大家先能了解科學的原理和方法，而後一切生活行動與工作事業，乃能更易推進，而實行有效（教育部並應本此要求，以為重新修訂各級學校教科書之標準）。

貳、工業化與現代化

    今天我們要建立現代化的國家，除開加速科學化、工業化之外，別無其他方法可以倖致。猶記在不久以前有一位來我國訪問的日本朋友，他於參觀了我們的工業建設之後，曾經率直的認為我們臺灣目前還是缺乏工業化的基礎。

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