內容來源：卷二十八   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十一年

——中華民國五十一年四月十六日主持國軍政工會議講——

要旨
    壹、會議的目的——在爭取反攻作戰的全面勝利。
    貳、政治工作須講求工作的方法和態度。
    參、對戰地政務寬嚴問題的研究。
    肆、對管教養衛的指示。
        一、關於管的問題。
        二、關於教的問題。
        三、關於養的問題。
        四、關於衛的問題。
    伍、戰地政務的要義——仁民愛物。
    陸、當前的工作重點與目標。
        一、建設民族精神倫理文化。
        二、建設現代化國家。
        三、建設現代化政治。
        四、禮與樂的建設。
    柒、戰地民眾戒約問題。
    捌、反攻復國的資產——黨的光榮歷史——實行主義的成果——領袖的人格。

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本文
    今天的國軍政工會議，可以說是繼國軍幹部會議之後，檢查政工戰備的一次重要會議。會議的目的，乃在如何使政治工作與戰地政務工作，相互配合運用，發揮政治工作的最大效能，來爭取並確保反攻作戰的全面勝利。

    關於政治工作與戰地政務的政策和制度，已經有了原則的決定，而且其規範和組織也有了相當的基礎。自然建立政策、制度，還只是一項初步工作，最重要的，是如何使這一制度，推行盡利；這個政策，貫徹成功，這就完全繫於工作方法、工作重點以及各級執行者的精神與態度如何了。這是需要各級政工幹部作長時期的切實研究檢討，努力奮鬥，來負責實踐，力促其成的。
    先從工作方法的重要性來說，過去我們在大陸戡亂作戰，不只是有偉大的三民主義，也有正確的政策制度，然而後來還是失敗了，這是什麼緣故呢？實在說，那就是因為我們各級幹部的工作方法和精神態度不夠，甚至於敷衍塞責，陽奉陰違，完全不合乎政策制度的要求，所以欲益反損，徒自取辱！大家鑒於過去這一個痛切的教訓，就可知今後無論是在政策制度的決定或執行上，都要絕對摒除以往那樣僅憑自己主觀的、空洞的、向壁虛造的想象，就來貿然決定計劃，下達命令的惡習。特別要確實掌握住客觀的情勢和事實，吸取過去的實戰經驗，並徹底實踐我歷次訓詞中所指示的工作原則和辦事要領——不唯現在所講的，大家要切實研究遵行，就是在江西剿匪時期的訓詞，也要參酌貫通，不好遺忘忽略——這樣，才不致重蹈過去的覆轍，亦才能貫徹政策制度，使之有目的、有方法、有效果，在在足以制匪死命，而所向無敵。

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    講到工作方法，我還要就共匪詭詐的行徑，作為一個反面的示例：當奸匪竊據大陸以後，它曾經以「先寬後緊」邪惡的伎倆，把民眾一步一步逼入痛苦飢餓的深淵。開始在它「先寬」的誘騙之下，使無知的民眾，隨著其「分田」「翻身」「當家」的毒咒，而夢囈，而風魔，輕易的給它換取了一個足以控制的局面；但緊跟著的「後緊」——由「三反」「五反」，到「反左」「反右」，「鎮反」「肅反」，歸結到「人民公社」，目前乃已慘酷到無論衣食住行，精神思想，以至於家庭骨肉，都完全受到了它徹底的破壞和控制，變成了奸匪的奴隸和囚犯！這說明了什麼呢？這就是說，從奸匪這個惡毒的行徑中間，已不難明白，只要有一套詐術，雖然是鬼蜮伎倆，尚且可以倖逞於一時；而我們今日這樣弔民伐罪，以至仁伐至不仁的義戰，大家在同一目標之下，懸的以赴，講求工作的精神，工作的重點，工作的方法，工作的態度，那還怕不能收拾人心，不能「如時雨之降，沛然莫之能禦」麼？同時我還認為在這樣一個反面的教訓中間，也可以引發大家進一步研究反攻大陸以後，我們對「人民公社」的處置，和對匪幹的管理方法，究竟是應該採取「先寬後緊」？抑「先緊後寬」？或者是「不緊不寬」的方式呢？實則這些問題，我早在四十年七月「黨政業務演習講評、黨政業務演習之意義與要點」和四十三年五月「黨政軍聯合作戰思想之提示」的兩篇訓詞中間，就提示了一個方略性的輪廓，大意是說：「我們對光復區的政策，要寬嚴並用，恩威並濟。反攻初期，如果失之過寬，奸匪就可以蹈瑕抵隙，滲雜到難民群裏，或者公然假投降來伺機竊發，阻擾我們反攻的進程；若是失之過嚴，那也就非我們革命軍哀矜勿喜弔民伐罪的本意。我以為可以定一個原則，凡確係輸誠向義的民眾，我們當然要安

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撫救濟，積極保護，切實組訓，尤其是曾被匪清算鬥爭或者被匪迫害處罰的民眾，並應該寬待他和信任他。至於怙惡不悛的匪幹，尤其是假投降以及預伏在地下的匪幹，都應該從嚴處治；凡是應該處決的，就立即處決，應該監禁的，就立即監禁，絕不能稍有寬假。當然這種寬嚴之間，還是不能執一不變的，應該要因事因人，折衷至當，以求其寬不濟惡，而嚴不罔民，……」這段話，簡單的說，就是我們對民眾要從寬，對奸匪要從嚴；對附匪歸誠的要從寬，對積惡頑匪要從嚴；對民眾組織生活的處理要從寬，對匪黨基本組織的處理要從嚴；所以是寬嚴並用，亦寬亦嚴，而絕不考慮什麼「先寬後緊」或者「先寬後嚴」的手段的。真正的說，不論是政治工作，或戰地政務，總要確實做好光復區「寬嚴並用」「恩威並濟」的戰地社會組織工作，而要做好這些工作，必須首先做好「管」「教」「養」「衛」的基本工作；只有確實掌握住了「管」「教」「養」「衛」，才能有把握做到寬嚴並用，亦寬亦嚴——寬不濟惡、嚴不罔民的地步。
    談到「管」「教」「養」「衛」，這觀念是早在二三十年前我在江西和四川研究建國運動和新縣制的時候，提出來的，大家不要以為這是過去的事，就等閒視之。今天我們的戰地工作，乃是要在大破壞中進行大建設的工作，而且這種大破壞與大建設，不僅僅是屬於物質方面的，屬於生活資料方面的，而且還是屬於精神方面的、行為方面的、生活方面的以至於思想方面和道德方面的；我們在光復區如果不從「管」「教」「養」「衛」的基本工作下手，那另外還有可以下手的地方麼？
    關於「管」「教」「養」「衛」的意義和方法，過去已經講過的，希望你們再據以作為進一步的研

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