內容來源：卷二十六    演講
隸屬章節：演講＼中華民國四十四年

——中華民國四十四年四月五日於總統府 國父紀念月會中講——

要旨
    一、我們為了實現民主，必須保障人權；為了爭取自由，先要有言論自由；這是政府勇往邁進的目標。
1﹒關於出入境管制問題。
2﹒關於報紙雜誌的限制問題。
3﹒關於停止報刊發行處分的問題。
4﹒關於馬乘風和龔德柏兩案子問題。
    二、我們必須集中意志和力量，鞏固基地，並望提出建設性的建議，以期反攻復國的目的，早日達成。
本文
    我們今日正為實現民主，爭取自由而作殊死的鬥爭。我們當前的敵人，是陰毒險狠，無所不用其極的，而且最毒最險的惡計，是尋覓空隙，假借名詞，來作心戰統戰的武器，以分化我們軍民的力量，打擊我們政府的威信。過去在大陸時慘痛的經驗，我想大家應該不會忘記的。現在我們的國家民族，我們的文化歷史已瀕於存亡絕續千鈞一髮的階段，稍有不慎，便將陷於萬劫不復的境地。我們的責任，是如何的艱鉅；我們的環境，是如何的嚴重；我們這反攻復國的基地，又是如何的寶貴！我們為實現民主，必須保障人權；為爭取自由，先有言論自由；這是政府勇往邁進的目標，也是實心實意的在做。但是近來尚有人以保障人權、言論自由等問題，向政府責難，這當然是出於求全的善意。但也許是說話的人，

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有不明底蘊的地方，所以我想把所說的幾件事，各主管機關辦理的實在情由，予以說明，俾明真相。
    先講關於出入境管制問題：今日的臺灣，既為反共抗俄的基地，必先要安定社會的秩序，纔能鞏固基地的安全；因此對於出入境不得不有適當的管制辦法，以杜絕奸匪的滲透，防止意外紛擾。凡申請入境的人，不論其現在居住何地，身份如何，只要與規定的辦法相合，就可獲准；反之，其不准入境者，也必各有其不能照準的根據與理由；主管機關對於每一件的處理，完全以法令的規定為依據，決無恩怨，也決無厚薄的。我們可以平心靜想，幾年以來，臺灣假定沒有管制出入境的辦法，奸匪出入自由，潛伏滲透，任所欲為，試問今日的臺灣，將成為何種景象？其不為大陸之續者幾希！這是大家可以想像得到的。
    再說關於報紙雜誌的限制問題：現在臺灣雖在戰時，而報紙雜誌所發表的文字，並不需事先經過檢查，無論對於政府有何意見，有何批評，甚至攻擊，均可連篇累牘，皇皇刊載，難道這還不夠作為言論自由的真憑實據嗎？是不是要可以對反共抗俄之國策，作相反之主張；對奸匪謬論，作有利之宣傳，才算是言論自由呢？至於為適應戰時節約的需要，而限制報紙的數量和篇幅，係行政院以製紙木漿供應軍用急需，國產紙張減產，紙價高漲，如果漫無限制，必致加重報刊本身的負擔；要是採用外紙，必須增加外匯的消耗。為了解除此種事實上的困難，才於四十年六月制定辦法，本乎節約的觀點，注意數量的調節，這是適應戰時環境不得已的措置，絕非限制言論自由，是極容易明白的，而且也正是政府愛護報刊的苦心。

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 　還有關於停止報刊發行處分的問題，這也不能與言論自由混為一談。原來自由是應該在法律範圍之內的，言論自由，亦復如此。對於刊載不正當文字的報刊，政府依出版法規定，予以定期停止發行的處分，這是合法，並且合理的措施。否則誨淫誨盜，甚至危害國家民族的文字，任其發表，則腐蝕民心，擾亂秩序，其後果必致不堪設想。依照出版法規定，對於情節重大者，作為期一年以下之停止發行，這並非妨礙言論自由，而正是保障合法的言論自由。

    說到關於馬乘風和龔德柏兩個案子，我也可以把案情大概向大家報告一下：馬乘風身為立法委員，包庇匪諜趙守志入境，並介紹工作，為之掩護；而且馬乘風在大陸時，曾赴蕪湖，煽惑當地駐軍劉汝明率部投匪未成，並曾經首都衛戍總部緝捕有案；在臺治安機關，在他包庇匪諜案被舉發以後，將他扣押訊辦，迭經研訊，人證俱全，擬判處死刑，原可早日核准執行，但為慎刑起見，又經發還原審機關，詳查覆審，總期毋枉毋縱，以成信讞。龔德柏本是力主抗日的一人，政府對他原極重視；他在卅八年五月來臺後，六月又赴香港，據報與叛逆程潛勾結，政府對於此種報告，雖加註意，原未深信。不料其於九月間重來臺灣後，竟到處對軍民作反動宣傳，尤其在陸軍大學演講，公開毀謗政府，並指對日抗戰是我政府首先發動，是最高當局為顧全個人名利所決定；並指責政府未提前與日本議和為失策，尤其認為剿匪政策，犯了重大錯誤。其他各種謬論，不僅搖動人心，而且為共匪張目，如任其流播，實足顛覆政府，動搖國本，與前獲報告相印證，情節顯然，乃於卅九年二月間，加以拘捕。這種防止反動的措施，自然是十分必要，但治安機關念其過去於抗戰宣傳，曾有貢獻，僅依戡亂時期檢肅匪諜條例第八條第二款

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的規定，予以交付感化的處置。乃迭據感訓所長報告，龔德柏在所毫無悔改之意，種種荒謬言論，均存有紀錄可查，治安機關檢核感訓考核報告，其思想言論，尚無悔悟，故迄今尚在繼續感化之中。這都是為了防止煽亂、維持治安、鞏固基地的必然措施，決不是對龔德柏個人有什麼恩怨好惡。至對於疏通監犯問題，自從四十三年八月戡亂時期監所人犯處理條例公佈施行起，到本年二月底止，司法監獄保釋人數為二千五百四十二名，軍法監獄保釋人數為五千五百四十九名，足見主管機關都能切實依法辦理。至於與匪諜案有關的監犯，當然不能按照普通監犯保釋辦法予以保釋，本為條例所明定；因為匪諜案件，如果同樣適用，必然為匪諜所利用，以遂其滲透顛覆的奸計，決不是戡亂時期疏通監犯的本意，這是要明白指出的。
    以上係就有關人權保障與言論自由的幾個問題，提出來向大家說明，相信大家對這些問題，都可有了正確的認識和深切的瞭解。
    這裏我願再加說明的，當此國家危難的時候，要靠正直的人士，健全的輿論，共相扶持；政治的進步，尤有賴於互相規勸，互相策勉，在政府應當虛心檢討，接受批評。尤其我個人，願意在此表示，我對反共抗俄的使命，我對革命復國的責任，熱切希望有直諒之士，匡正其所不及，決不肯文過飾非，庇縱部屬的，凡各方意見，只要於反共抗俄、革命復國有益，我正是求之不得的。但是有一點，我還不能不提醒大家的，陰毒險狠的敵人，正窺伺在我們的四周，我們對一件事的批評，必須探討事實，公正判斷，儘可義正詞嚴，正面批評，不宜嘻笑怒罵，尖刁刻薄，雜著對人的情感，反而失卻對事的批評價值

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