內容來源：卷二十六    演講
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——中華民國四十三年一月十八日對革命實踐研究院

黨政軍幹部聯合作戰研究班第一期研究員講——

要旨
    一、黨政軍要打成一片，黨政軍必須同時為軍事的前鋒與後衛。
    二、要培育幹部強烈的責任感和旺盛的企圖心。
    三、一切計畫作為和行動指導都要具備統一性、協同性和集中性。
    四、此次演習中應求改進的幾點意見：
        １·要樹立敵情觀念；
        ２·要強調戰爭氣氛；
        ３·要發揮戰力統合；
        ４·要團結革命精神。
    五、結論。

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本文
    今天是本院舉行黨政軍幹部聯合作戰研究班第一期研究員的結業典禮。黨政軍聯合作戰的研究，在本院還只是屬於開創階段，雖然本期研究員已經對這一問題，作了深入的討論，而且大體也獲致了答案，但大家對聯合作戰的意義與實質，也許還沒有得到正確的認識，和統一的觀念；這一點，可以從你們前天黨政軍聯合作戰演習中，很明顯的覺察出來。我認為對黨政軍聯合作戰的研究，如果不先樹立一個正確的、統一的觀念，那可能就會變成築室道謀，始終不能得到要領。所以我必須趁大家今天結業的時候，把聯合作戰的觀念與意義，以及我對你們這一次黨政軍聯合作戰演習所見到的幾點觀感，對大家作一個討論性的提示。
    先講黨政軍聯合作戰的觀念與意義。
    黨政軍聯合作戰，第一應該要樹立的觀念，就是黨政軍三個單位要打成一片，而且黨政必須成為軍事力量的前鋒，黨政也必須成為軍事力量的後衛。照我們過去黨政軍依存的關係來說，那只是黨政在依附軍事，更可以說是黨政在拖累軍事。這句話怎樣講呢？比如說我們過去是軍事力量，向前推進一步，黨政纔跟著推進一步；而軍事方面，為著掩護黨政防堵匪部竊發，突然襲擊，還必須分割一部份戰力，留置下來，守點守線，不能毫無後顧之憂地揮軍前進。這就是黨政自己不能生根，亦即黨政不能配合軍事積極發展的結果。再如過去我們遇著軍事上有必須退卻或轉移情況的時候，黨政人員，大都束手無策，只有紛紛隨軍撤離，那更是形成了軍事機動戰術上嚴重的累贅。像這些黨政的情形，真是求其不增加軍事上的負累而不可得，還談得上什麼黨政能作軍隊的先鋒與後衛呢？所以我以為今後如要真正樹立黨

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政軍聯合作戰，就至少必須如我前面所說的，黨政不僅要成為軍事力量的前鋒，而且更要成為軍事力量的後衛纔行。所謂黨政要成為軍事力量的前鋒，就是黨政能事先在敵後鍥入，領導民眾，鼓舞民眾，從而進行策反、用間、干擾、起義，以及建立敵後政權，與地下組織中心的活動；等到我們軍事力量，擴及到那一個地區附近的時候，我們那一個地區的黨政潛力，就能夠迅速地結集呼應，這樣反攻軍事，自必能事半功倍，收穫豐碩的戰果。又如我們在軍事上萬一必須轉移作戰的方向，那也得要當地黨政負責幹部，預為處理潛伏的領導份子，佈置通信設備，轉入地下組織，策動地下工作，以不斷偵擾匪偽政權，等待反攻；只有如此，那纔能使反攻軍事進退開闔、迎拒自如。至於我們講的黨政也要成為軍事力量的後衛一層，這也就是說，黨政要在軍事力量到達的時候，立即能夠有準備、有計畫的善用民眾力量——健全地方組織，結集民眾的武裝，不須軍隊留置武力就能自衛與防堵不測之變；並能清掃戰場，安定秩序，供應軍備，使軍隊得以專力追剿，擴張戰果，無所用其後顧，那纔能說是不拖累軍隊，依附軍隊，而是配合軍隊，加強戰力，亦纔能說是真正的黨政軍聯合作戰了。這一點我認為是我們黨政軍聯合作戰最初步的觀念，是大家要首先瞭解的。
    第二就是要培育幹部強烈的責任感和旺盛的企圖心。我以為今日黨政軍聯合作戰，最重要的，就是黨政幹部責任感的磨鍊與提振。我們知道，在聯合作戰中，只有目標是相同的，而工作與行動，並不是相同的；尤其是有形的武力，亦不可能相同的；因此輕重得失，亦無法均衡。我們無可否認，一個人的原始性質，多數總是趨利避害的，只有把精神修養提振到最高度，亦即把責任感和敵愾心提振到最高度

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，纔能使其放棄局部的、和個人那種自私苟安、倖免自保的意圖，朝向共同目標，和更大的任務，去協同一致，犧牲奮鬥。
    據我個人覺察，我們還是有一種普遍的現象，就是不問其自己應盡的責任是什麼，而專以個人利害立場，以及其個人關係如何，縈懷不置；這就是和從前在大陸上一樣，以個人主義，和本位主義，來考慮一切，較量是否，所以大家過去若不是各自為政，各不相謀，就是引嫌挾怨，妨礙牽制，矛盾百出。那不但是不能互助合作，集中力量，聯合作戰，而且是自己分化自己，自己破壞自己，自己斷送了自己；這就是我們的幹部沒有聯合的精神，更沒有對敵作戰的觀念，這也就是對革命、對主義、對國家、沒有高度的責任感所形成的後果。假如大家對黨、對國、對主義都能有強烈的責任感，那我相信就必能克制其個人的意圖，拋撇其局部的觀念，以國家民族與整個的革命任務及共同利益為前提了。這種責任感的培育，固然在於黨性的加強，道德的薰沐，組織的挾持，但尤應綜核名實，信賞必罰，如其有虧全局之功的，雖暫勝亦必加罰；若其能急友軍之難的，雖鉅創亦必受賞；這樣纔能由於依存關係的密切，得以促使共同責任心的提振，促使共同戰鬥體的堅強！
    其次，我們在培育強烈的責任感的同時，還要特別培育旺盛的企圖心。這種旺盛的企圖心，在我們過去的黨政幹部裏面可以說是最為缺乏。但現在大家既知聯合作戰的重要，那就無論任何黨政幹部，都該具有像革命軍人作戰那樣旺盛的企圖心；隨時要研究敵人的弱點，向他蹈瑕抵隙，和聯合友軍、分進合擊，求得徹底勝利，總要使敵人左斜右傾，狐疑驚駭，不戰先亂。大家要知道，戰鬥這回事，唯有永

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